□ 本報(bào)記者 馬利民

今年1月至9月，四川省遂寧市新收行政復(fù)議案件298件，已辦結(jié)案件中，經(jīng)協(xié)調(diào)申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解160件，調(diào)撤率64%。經(jīng)復(fù)議后被起訴案件僅17件，案結(jié)事了率達(dá)93.2%。遂寧市司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴科2025年被評(píng)為全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體，承辦案件入選全國(guó)規(guī)范涉企執(zhí)法司法行政復(fù)議典型案例。

如何讓行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解？近年來(lái)，遂寧市建立起完善的行政爭(zhēng)議預(yù)防、化解的工作制度體系，包括“府院聯(lián)席會(huì)議制度”“行政行為自糾工作機(jī)制”“企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“行政執(zhí)法投訴舉報(bào)管理機(jī)制”“涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制”等10余項(xiàng)工作機(jī)制，將行政爭(zhēng)議化解“前、中、后”各階段、爭(zhēng)議化解各方面力量納入制度框架，全流程推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。

射洪市建立“收件即時(shí)交傳”調(diào)解機(jī)制，對(duì)新收案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，對(duì)具備調(diào)解基礎(chǔ)的案件第一時(shí)間聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)入行政復(fù)議案前調(diào)解流程，如王某某不服市公安局不予第三人行政處罰申請(qǐng)行政復(fù)議案，通過(guò)釋法明理，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)撤回申請(qǐng)。對(duì)于爭(zhēng)議化解難度大的案件，采取受理后全程調(diào)解的方式。比如，在辦理一起兩次提起行政復(fù)議的工傷認(rèn)定案件時(shí)，復(fù)議機(jī)構(gòu)為避免糾紛反復(fù)、程序空轉(zhuǎn)，在依法認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，多次組織行政機(jī)關(guān)、用人單位與申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)解，促成當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，解決了申請(qǐng)人的實(shí)質(zhì)訴求，使勞動(dòng)者合法權(quán)益及時(shí)得以保障。

公開透明的聽證制度能有效增強(qiáng)行政復(fù)議決定的公正性和權(quán)威性。遂寧對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件均進(jìn)行公開聽證，讓申請(qǐng)人把事說(shuō)清、行政機(jī)關(guān)把理說(shuō)明、復(fù)議人員把法講透，促成雙方調(diào)解和解、申請(qǐng)人自行撤銷、行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。今年1月至9月，遂寧已舉行行政復(fù)議案件聽證會(huì)62場(chǎng)。

此外，遂寧實(shí)行“行政復(fù)議與行政訴訟情況月度通報(bào)”和“典型案例通報(bào)”機(jī)制，將行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率等情況通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議向全市行政機(jī)關(guān)通報(bào)，對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題點(diǎn)名曝光，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法履職、預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議提出具體建議，相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行剖析整改，有力發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政行為的監(jiān)督指導(dǎo)作用。