編者按

10月29日，農(nóng)歷九月初九，是我國傳統(tǒng)節(jié)日——重陽節(jié)。這一承載著千年文化底蘊的傳統(tǒng)佳節(jié)，在新時代的內(nèi)涵悄然延展。隨著“銀發(fā)浪潮”的到來，“尊老、敬老、愛老”升華為一項需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。

老年人是黨和國家的寶貴財富。在重陽節(jié)到來之際，本報今天推出專題報道，從“銀齡行動”“長護險制度”“養(yǎng)老服務(wù)立法”等方面，展示新時代尊老、敬老、愛老的政策舉措，傳遞傳統(tǒng)節(jié)日的溫情與力量，敬請關(guān)注。

□ 本報記者 蒲曉磊

72歲的昝鴻祥，是江西省上高縣關(guān)心下一代工作委員會關(guān)愛團副團長。近些年來，他運用多年政法工作經(jīng)驗，對29名涉罪未成年人實施“一對一”幫教，成功幫助4人復(fù)學(xué)、25人就業(yè)。

2021年，離開教學(xué)崗位不久的南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院原院長趙鐵鎖，在得知教育部啟動“高校銀齡教師支援西部計劃”后，毫不猶豫報了名。70歲的趙鐵鎖，成為該計劃最年長的參與者。他把近50年思政課的教學(xué)資料存入十幾個優(yōu)盤，奔赴喀什大學(xué)執(zhí)教。

多年來，眾多老年人積極參加志愿服務(wù)活動，利用所學(xué)所長服務(wù)基層、服務(wù)群眾，展現(xiàn)了新時代中國老年人的精神風(fēng)貌。

老年人是黨和國家的寶貴財富。近年來，我國各地各部門深入實施“銀齡行動”，大力促進老有所為，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚“銀發(fā)力量”?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓諒拿裾揩@悉，“銀齡行動”在區(qū)域上已實現(xiàn)省級全覆蓋，在活動內(nèi)容上已拓展到教育、科技、民政、司法、文化、衛(wèi)生健康、體育等領(lǐng)域，在參與主體上已惠及全體有社會參與意愿的老年人。

“銀齡行動”持續(xù)深化

65歲的陸培寶，是重慶市渝北區(qū)鴛鴦街道“老班長調(diào)解室”首席調(diào)解員。他2020年退休后，積極響應(yīng)“銀齡行動”號召，創(chuàng)新“望聞問切”四步調(diào)解法。5年來，他調(diào)解糾紛1600余起，涉及金額4200余萬元，惠及4000多人，調(diào)解成功率常年超98%，以老年志愿服務(wù)促進基層社會治理。

近年來，我國各地各部門持續(xù)實施新時代“銀齡行動”，積極開展特色示范性活動，鼓勵引導(dǎo)更多老年人和老年志愿服務(wù)組織參與志愿服務(wù)。

“銀齡行動”的持續(xù)深化，離不開政策制度的有力支撐。一年來，政策制度持續(xù)健全完善，新時代“銀齡行動”不斷拓面升級、提質(zhì)增效。

2024年12月30日印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，對深化拓展“銀齡行動”作出重要部署。2024年9月9日，全國老齡工作委員會印發(fā)《關(guān)于深入開展新時代“銀齡行動”的指導(dǎo)意見》，明確了新時代“銀齡行動”的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。民政部、全國老齡辦、中國老齡協(xié)會制發(fā)結(jié)對幫扶、標(biāo)識隊旗等工作通知，公安部、國家體育總局等成員單位研究制定金盾銀發(fā)、老年體育“銀齡行動”政策文件，北京等29個省份印發(fā)了各具特色的專項文件45個。

老有所為全面推進

今年4月29日，民政部等19部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持老年人社會參與，推動實現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了一系列政策措施，為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

“在老齡化加速的時代，越是有困難，越要尋求機會?！敝袊丝趯W(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授原新指出，《指導(dǎo)意見》的出臺有助于讓積極老齡觀成為全社會共識，讓老年人力資源得到有效開發(fā)利用，讓老年人作用發(fā)揮得更加充分。

近年來，我國通過制定或修改法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，完善志愿服務(wù)保障等舉措，推動老年人政治參與更加廣泛，經(jīng)濟參與得到加強，文化參與豐富多樣，社會參與質(zhì)量普遍提升。

在提升老年人政治參與水平方面，民政部等22個部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展人口老齡化國情教育的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地組織開展系列活動，以老年人為重點群體宣講黨的理論政策。中國老齡協(xié)會面向中央和國家機關(guān)組織開展人口老齡化國情教育大講堂活動，至今已舉辦240多場。

近年來，老年人經(jīng)濟參與得到加強。人力資源社會保障部制定完善延遲退休配套政策，維護超齡勞動者合法權(quán)益，積極培育面向老年人新的就業(yè)增長點，拓展銀發(fā)群體就業(yè)增收渠道，持續(xù)開展“10+N”就業(yè)公共服務(wù)專項活動。

通過豐富老年人文化服務(wù)供給等舉措，老年人社會生活參與質(zhì)量有了顯著提升。中央社會工作部依托2024年度全國志愿服務(wù)“四個100”先進典型宣傳活動，推出一批老年志愿者、老年志愿服務(wù)組織和項目，委托長春、杭州、寧波等13個地市志愿服務(wù)聯(lián)合會組織實施“夕陽紅”志愿服務(wù)計劃。

服務(wù)保障更加完善

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，各地各有關(guān)部門聚焦老年人的急難愁盼，完善政策舉措，營造良好社會環(huán)境，切實把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好，推動老年社會保障水平提升、養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全、健康支撐不斷加強、老年友好型社會建設(shè)取得實效、權(quán)益保障全面加強，積極為老有所為創(chuàng)造條件。

在提升社會保障水平方面，養(yǎng)老金待遇水平不斷提高，醫(yī)療保險運行總體平穩(wěn)，長期護理保險試點穩(wěn)步推進，老年人社會救助兜底有力。截至2024年底，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保老年人達2.24億人、職工醫(yī)保參保退休職工達1.05億人。

在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面，服務(wù)供需更加匹配，老年人福利水平持續(xù)提升，特殊困難老年人家庭適老化改造積極推進。“十四五”以來，完成224萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。

在加強老年人健康支撐方面，老年健康宣傳教育廣泛開展，系列促進行動深入實施，服務(wù)體系進一步健全。2025年全國老年健康宣傳周以“銀齡健康，從心啟航”為主題，持續(xù)實施老年營養(yǎng)改善、心理關(guān)愛、口腔健康、癡呆防治等老年健康促進專項行動。

在老年友好型社會建設(shè)方面，老年宜居環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增量，老年人出行環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，老年人運用智能技術(shù)困難問題不斷緩解，養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍更加濃厚。2024年“一鍵叫車”累計為1700余萬名老年人提供服務(wù)超2億單，開展“銀齡數(shù)字課堂”等教學(xué)活動30余萬場。

在加強老年人權(quán)益保障方面，工作機制不斷健全，涉老領(lǐng)域違法犯罪得到有效遏制，老年人法律服務(wù)工作持續(xù)優(yōu)化。今年4月30日，民政部、全國老齡辦等7部門印發(fā)《關(guān)于建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制的指導(dǎo)意見》。2024年全國公安機關(guān)立案涉老年人詐騙、盜竊、搶奪案件20.5萬起、抓獲犯罪嫌疑人15.6萬余人。