□ 本報記者 劉玉璟 郭君怡

“10多年的疙瘩終于解開了，不容易！”近日，在草原深處，一起困擾內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)牧民巴某與特某10余年的草牧場糾紛終于畫上句號，雙方握手言和。

2014年，因草牧場邊界劃定存有爭議，兩戶牧民從最初的口角摩擦升級到后來影響雙方生產生活的矛盾，同時也給周邊牧戶的草場使用帶來困擾。在棋盤井鎮(zhèn)政府、派出所、司法所等多部門的不懈努力下，雙方終于放下恩怨，化干戈為玉帛。

10余年恩怨的圓滿化解，得益于鄂托克旗建立的“跨部門協(xié)同+多元調解”機制，這也是近年來鄂托克旗堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，有效推進農村牧區(qū)社會治理現(xiàn)代化的一個縮影。

鄂托克旗委政法委副書記格日勒圖在接受《法治日報》記者采訪時介紹，近年來，鄂托克旗針對人員居住分散、服務半徑大的地域實際，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，有效推進農村牧區(qū)社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮“千里草原安睦隆”基層社會治理品牌，全方位筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的鄂托克防線。

“安睦隆”蒙古語意為平安、和睦、興隆，是蒙古族牧民常用的祝福語?！扒Ю锊菰材缆　笔嵌跬锌似煸谔剿魍七M農村牧區(qū)社會治理進程中打造的基層社會治理品牌，實現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）三級體制再融合、功能再聚合、資源再整合。

據了解，鄂托克旗在學習借鑒“三分吸附法”的基礎上，全面推行嘎查村3次調解讓小糾紛就地化解、蘇木鎮(zhèn)2次調解讓煩心事分流化解、旗級1次化解讓疑難事實質化解的“321”工作法，同時以蘇木鎮(zhèn)為“橋梁”，建立基層綜合網格化服務管理體系，統(tǒng)籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等各項工作，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源共享，打通服務群眾的“最后一公里”。

近日，鄂托克旗綜治中心接到39名務工人員求助，反映企業(yè)存在拖欠勞動報酬的情況，且多次協(xié)商未果。中心迅速響應，聯(lián)合旗人社局、林草局、信訪局及公安部門協(xié)同處理，并依托綜治平臺組織企業(yè)、務工人員開展三方核實與協(xié)商。經多次溝通協(xié)商，企業(yè)于調解現(xiàn)場履行支付承諾，全額結清薪酬40余萬元。

“真是太感謝你們了，要是沒有你們，我們還以為自己的‘血汗錢’就要打水漂了……”39名務工人員拿到拖欠已久的工資后連聲道謝。

格日勒圖向記者介紹，鄂托克旗不斷拓展民主協(xié)商平臺，將群眾點題作為協(xié)商議事的“第一道工序”，依托“小板凳議事會”“茶臺議事會”“村坊議事會”等多種形式的協(xié)商議事活動，積極發(fā)動各方力量解決基層治理難題。

“阿爾巴斯”是依托鄂托克千里草原孕育而生的著名農產品地理標志。鄂托克旗政法機關依托西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)珍稀植物司法保護基地，搭建多主體共治協(xié)作平臺，全鏈條推進生態(tài)司法保護格局的形成，進一步激發(fā)法治護航鄉(xiāng)村振興的內驅力，助力“阿爾巴斯”品牌保護，激活聯(lián)農帶農特色產業(yè)22個，著力提升脫貧戶、監(jiān)測戶造血能力，為124名脫貧人員安排公益性崗位和就業(yè)協(xié)管員崗位，推動千里草原綠富同興。

為充分發(fā)揮“安睦隆”典型戶示范引領作用，鄂托克旗進一步健全完善嘎查村黨支部班子成員聯(lián)系服務“安睦隆”典型戶、“安睦隆”典型戶聯(lián)系服務黨員、黨員聯(lián)系服務群眾的“三聯(lián)系三服務”管理模式，促進蘇木鎮(zhèn)和嘎查村“兩委”部分服務職能與“安睦隆”典型戶職責任務的延伸對接，讓“安睦隆”典型戶真正成為政策宣講的“宣傳員”、聯(lián)系群眾的“服務員”、化解糾紛的“調解員”。

目前，全旗6個蘇木鎮(zhèn)共評選出“安睦隆”典型戶24戶。今年以來，全旗各蘇木鎮(zhèn)聯(lián)系服務群眾2800余次，解決鄉(xiāng)村道路破損修復、環(huán)境衛(wèi)生整治等問題366項，解決居民供暖、活動用房等問題100余項，真正推動基層社會治理從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同治理”方向轉變，農牧民的認同感、村社的凝聚力進一步增強。

調解并非簡單的“和稀泥”，而是在解開“法結”的同時，解開當事人的“心結”。“千里草原安睦隆”不僅體現(xiàn)了基層治理的溫度，更是法治在千里草原深深扎根后向上長出的枝芽。