□ 本報記者 丁國鋒

今年初，江蘇省南京市委政法委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了年度《政法惠民十件實事司法改革十項舉措》，涵蓋了政法助企宜商、司法護航首發(fā)南京示范點、證券糾紛多元化解、“梧桐行”民事支持起訴、虛假訴訟監(jiān)督、執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)、遠程公證服務(wù)等多個具體舉措。各政法單位以“抓在手里的項目”為重點，把實事工作與條線改革融合相結(jié)合，不斷推動群眾身邊難點問題解決、持續(xù)促進執(zhí)法司法能力提升。

今年以來，南京市委政法委、各政法單位和各區(qū)委政法委持續(xù)發(fā)力，不斷放大“南京政法·惠民與改革”品牌效應(yīng)，用“法治的辛苦指數(shù)托舉百姓的幸福指數(shù)”，努力讓群眾對政法惠民舉措切實可知可感。

政法助企宜商

總部位于江寧開發(fā)區(qū)的南京科遠智慧科技集團股份有限公司是國家級高新技術(shù)企業(yè)，有知識產(chǎn)權(quán)保護、對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品銷售等多方面法律需求?！扒安痪茫瓕庨_發(fā)區(qū)人民法院和開發(fā)區(qū)工商聯(lián)一起為我們企業(yè)搭建了調(diào)解平臺，近八成糾紛以調(diào)解撤訴方式化解，為我們節(jié)省訴訟費用20余萬元?！痹撈髽I(yè)有關(guān)負責人介紹說，法官還經(jīng)常走訪企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)法務(wù)人員梳理合同關(guān)系，化解潛在糾紛。

“我們轄區(qū)企業(yè)眾多，經(jīng)濟活動頻繁，商事糾紛數(shù)量占比較高?！苯瓕庨_發(fā)區(qū)法院黨組書記、院長栗娟介紹說，該院通過打造高水平解紛平臺，從200余家商會企業(yè)中選聘17名調(diào)解員，成立商會調(diào)解中心調(diào)解涉企民商事糾紛，還編寫并發(fā)放各類糾紛典型案例和防范風險要點，精準提供司法服務(wù)，有效助力營商環(huán)境提升。

據(jù)了解，南京市委政法委在出臺持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展實施意見基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，通過多方調(diào)研形成調(diào)研報告，提出規(guī)范涉企行政執(zhí)法、訴訟辦理、知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)風險防范等針對性舉措，有效提升了工作針對性、實效性。

在政法惠民實事舉措推動下，南京政法各部門分別推出了各自“品牌”實事。其中，南京市中級人民法院推出“穿透式一攬子”實質(zhì)解紛法、企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”、專業(yè)化審判“小切口”服務(wù)生態(tài)環(huán)境“大保護”、打造證券糾紛多元化解“三化”工作機制等改革創(chuàng)新機制。“我們多維度提升政法助企宜商質(zhì)效，通過完善宜商司法服務(wù)平臺體系、加大困境小微企業(yè)破產(chǎn)挽救力度、擰緊企業(yè)出海風險防控鏈條三方面工作，實現(xiàn)司法對企業(yè)全生命周期的服務(wù)保障?！蹦暇┲性貉芯渴腋敝魅尾芡⑸榻B說。

南京市人民檢察院立足南京地區(qū)園區(qū)規(guī)模大、企業(yè)數(shù)量多等特點，在全市23個園區(qū)設(shè)立“檢察工作站”，同步上線“檢察護企e站”，實現(xiàn)企業(yè)訴求快速響應(yīng)、監(jiān)督線索及時掌握、法律服務(wù)“一鍵直達”。截至目前，已召開企業(yè)家座談會55場，排查涉企監(jiān)督線索16件，制發(fā)檢察建議6件、法律風險提示函9份，有效對接各類市場主體差異化法治需求。

六合區(qū)委政法委整合政法資源，構(gòu)建了“實體化中心+法治服務(wù)驛站+助企二維碼+便企微信群+服務(wù)熱線”線上線下溝通渠道。截至目前已開展“法治體檢”80余次，受理涉企訴求563件，完成17件區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提級辦事事項。該區(qū)綜治中心提檔升級后，實現(xiàn)了涉企訴求精準分流，截至目前已有463件涉企矛盾糾紛通過排查化解機制化解。

解決急難愁盼

執(zhí)法規(guī)范化，群眾最關(guān)切。南京市公安局持續(xù)推進警務(wù)機制改革，依托全市12個屬地分局執(zhí)法辦案管理中心，堅持刑事案件、行政案件“應(yīng)進必進、能進則進”。

“通過大力推動‘一站式’執(zhí)法33項標準化服務(wù)清單落地落實，全市刑事案件抓獲人員入中心審查率達100%，裁決行政拘留人員入中心審查率達91.06%。”南京市公安局法制支隊政委王春芳介紹說，如江寧公安分局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)基礎(chǔ)保障、綜合鑒證服務(wù)、刑事案件快速辦理、執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)督、案件審核、綜合案管、偵情指合成賦能、未成年人“一站式”取證、涉案財物管理九大功能專區(qū)，形成了“一站式辦案的總基地、監(jiān)督管理的大中樞、全程保障的大本營”特色。

面對新形勢下企業(yè)出海、引才引智、群眾辦證等急難愁盼問題，南京市公安局創(chuàng)新打造出入境“境捷”服務(wù)品牌，從2023年創(chuàng)建至今已為200余萬人次高效辦理出入境證件申請。南京公安出入境管理部門還緊抓240小時過境免簽政策落地契機，通過深度整合政務(wù)與生活服務(wù)，與多部門聯(lián)合開發(fā)“In-Nanjing”涉外綜合服務(wù)平臺，進一步提升臨時來寧外國人旅居便利度、體驗感。

南京市檢察院在今年政法惠民實事中，牽頭打造“梧桐行”民事支持起訴工作品牌，圍繞群眾急難愁盼，通過與工會、人社、市場監(jiān)管等部門健全協(xié)作機制，將支持起訴作為加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的重要方式。“今年上半年，聚焦農(nóng)民工討薪、老年人贍養(yǎng)、殘疾人維權(quán)等，制發(fā)支持起訴書515件，全力維護困難群體合法權(quán)益?！蹦暇┦袡z察院研究室副主任穆妍介紹說。

化解矛盾糾紛

南京市司法局以法律援助工作站點覆蓋提升工程民生實事項目為牽引，持續(xù)推進法律援助工作站點建設(shè)，將法律援助服務(wù)延伸至社區(qū)（村）。

“我們?nèi)缙谕瓿?5個工作站點提檔升級工作，截至目前接待咨詢13606人次，協(xié)助受理法律援助案件1536件?！蹦暇┦兴痉ň址ㄖ涡麄魈幎壵{(diào)研員黃仕軍介紹說，局領(lǐng)導(dǎo)專門帶隊赴玄武、江寧、浦口、高淳等區(qū)重點工作站點開展實地指導(dǎo)，市法律援助中心分組分片對45個擬提檔升級站點全面摸底，通過加強與法院、人社部門協(xié)調(diào)對接，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心等成熟載體完善配套建設(shè)。

各區(qū)司法局推動硬件資源共享、軟件服務(wù)升級。如棲霞區(qū)法律援助中心在龍?zhí)侗O(jiān)獄工作站實施法律援助預(yù)約制；雨花臺區(qū)法律援助中心在岱山法律援助工作站建立人民調(diào)解工作站，建立“法援+調(diào)解”工作機制；浦口區(qū)、六合區(qū)法律援助中心采取增加工作站點值班頻次、開展延時服務(wù)等方式提升服務(wù)效能。此外，秦淮、浦口、江寧等區(qū)針對不同群體法律需求特點提供“量身定制”服務(wù)，開展未成年人保護、退役軍人權(quán)益維護、老年人反詐防騙、新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保護等主題宣傳活動20余場，提升群眾知曉度。

為持續(xù)釋放政法“紅利”，江寧區(qū)委政法委把政法惠民實事工作納入全區(qū)年度政法工作要點內(nèi)容，作為履行政法職能的核心抓手，聚焦群眾急難愁盼，緊扣企業(yè)發(fā)展需求，以實打?qū)嵉呐e措破解民生難題、增進民生福祉。“按照補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢的工作思路，系統(tǒng)梳理群眾安全感調(diào)查、群眾信訪訴求、12345政務(wù)熱線反饋及基層治理難點，以及企業(yè)發(fā)展法治需求、特殊人群保障缺口、司法服務(wù)便捷性不足等民生痛點，以問題導(dǎo)向確立惠民工作靶向?！苯瓕巺^(qū)法學(xué)會副會長張宗學(xué)介紹說。

“南京政法系統(tǒng)積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)推出大量平安護民、法治惠民工作舉措和改革項目，群眾獲得感、滿意度有效提升?！蹦暇┦形ㄎ患壵{(diào)研員范榮平說。