郭靂

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要地位日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)法治是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要保障。黨的十八大以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間法治化朝著全方位、深層次有序推進(jìn)。

近日，《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報(bào)告（2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）在京發(fā)布。《報(bào)告》著眼網(wǎng)絡(luò)法治“立執(zhí)司守”各方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，對(duì)以高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)法治護(hù)航網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義?！秷?bào)告》集中反映了2024年度網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展?fàn)顩r，突出了三個(gè)關(guān)鍵字：“新”“治”和“宣”。

“新”，體現(xiàn)為對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用和新模式的法治應(yīng)對(duì)。首先是完善新技術(shù)新應(yīng)用的法律規(guī)范框架，例如探索開(kāi)展生成式人工智能、終端設(shè)備直連衛(wèi)星、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)相關(guān)立法，著力加強(qiáng)算法治理、深度合成服務(wù)以及人工智能的規(guī)范管理，有效提升新技術(shù)新應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控能力。其次是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間司法治理新模式。例如以信息技術(shù)賦能加快數(shù)字法院和數(shù)字檢察建設(shè)，同步完善互聯(lián)網(wǎng)法院的案件管轄規(guī)定與數(shù)字化服務(wù)水平，全面提升智能技術(shù)在數(shù)字檢察中的應(yīng)用，達(dá)到“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的法治效果。最后是積極運(yùn)用直播、榜單、AI、數(shù)字人等尋求網(wǎng)絡(luò)法治成果的可視化呈現(xiàn)、互動(dòng)化傳播，挖掘和拓展場(chǎng)景式、沉浸式的宣傳載體，深度融合線(xiàn)上與線(xiàn)下多渠道宣傳途徑，讓網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)“飛入尋常百姓家”。

“治”，體現(xiàn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域突出問(wèn)題和急難愁盼的關(guān)注和回應(yīng)。首先是重視作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新型生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)，制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》等，著力完善數(shù)據(jù)安全管理法規(guī)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。其次是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)暴力的信息治理，制定出臺(tái)我國(guó)首部反網(wǎng)絡(luò)暴力專(zhuān)門(mén)部門(mén)規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》，以源頭防范、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治和協(xié)同共治等原則回應(yīng)社會(huì)廣泛關(guān)切。再次是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)亂象集中整治，持續(xù)開(kāi)展“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破解網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中自媒體、直播和短視頻滋生的謠言、無(wú)底線(xiàn)博流量等“疑難雜癥”。

“宣”，體現(xiàn)為推進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治的宣傳創(chuàng)新與國(guó)際交流合作。一方面是聚焦網(wǎng)上與線(xiàn)下融合，以“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行”等品牌為示范引領(lǐng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊群體進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性普法。另一方面，持續(xù)深入推進(jìn)涉外網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，廣泛宣傳分享中國(guó)依法治網(wǎng)理念。積極擴(kuò)大與國(guó)際社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則共識(shí)，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域雙邊多邊對(duì)話(huà)交流、規(guī)則談判和務(wù)實(shí)合作；為全球提供中國(guó)治網(wǎng)方案和管網(wǎng)智慧，攜手打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為；致力搭建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)交流橋梁，發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)作用，促進(jìn)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)和人工智能等方面的合作。

與此同時(shí)，深化法學(xué)教育研究是推進(jìn)高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)法治、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的題中之義、基礎(chǔ)工程。作為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的最新研究成果，《報(bào)告》為法學(xué)教育研究工作者提供了明確的研究方向、務(wù)實(shí)的實(shí)踐指引和豐富的教學(xué)資源。

在教育教學(xué)方面，法學(xué)教育工作者應(yīng)善用《報(bào)告》構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)法治教育的立體化框架。一是立足院校架構(gòu)與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，整合傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科和網(wǎng)絡(luò)法治相關(guān)教學(xué)研究，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)法治學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局。二是健全法學(xué)教學(xué)體系，增設(shè)案例研習(xí)課、網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)務(wù)課程等，一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)課程和實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)，深化院校與網(wǎng)信部門(mén)等管網(wǎng)治網(wǎng)部門(mén)在人才培養(yǎng)、教學(xué)教材、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的合作銜接。三是適應(yīng)人工智能等數(shù)字技術(shù)在法學(xué)教育領(lǐng)域應(yīng)用的新形態(tài)與新要求，推動(dòng)教學(xué)方式方法的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在理論研究方面，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治學(xué)術(shù)生產(chǎn)繁榮發(fā)展。首先是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)理論研究，要立足中國(guó)國(guó)情網(wǎng)情，積極構(gòu)建更加符合技術(shù)治理實(shí)際需求、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的網(wǎng)絡(luò)法治理論。其次，聚焦網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，重視對(duì)人工智能、數(shù)據(jù)治理和個(gè)人信息保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)法治重大前沿問(wèn)題研究。此外，應(yīng)將對(duì)外學(xué)術(shù)交流合作作為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法治多邊對(duì)話(huà)交流的重要抓手，通過(guò)研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇、訪問(wèn)交流等形式拓寬交流渠道，提升中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治教育改革及代表性研究成果的國(guó)際傳播度，講好網(wǎng)絡(luò)法治與網(wǎng)絡(luò)治理的中國(guó)故事。

（作者系北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)）