法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 王立前 王亞萍

今年以來，江蘇省連云港市灌南縣公安局法制大隊創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)模式，強化執(zhí)法源頭監(jiān)管，通過提升民警執(zhí)法辦案能力，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，全面提升全局規(guī)范化執(zhí)法水平。

法制大隊每日梳理匯總系統(tǒng)巡查、案件審核中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，緊貼執(zhí)法辦案開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從執(zhí)法程序、證據(jù)規(guī)格、文書制作等方面進(jìn)行總結(jié)歸納，制作共性問題提示、執(zhí)法辦案指引，利用培訓(xùn)會、網(wǎng)站專欄等交流互動，讓一線民警即學(xué)即用，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力。

針對執(zhí)法隱患苗頭、執(zhí)法安全風(fēng)險，法制大隊圍繞故意傷害、債務(wù)糾紛類警情處置等方面，組織法制員“開課培訓(xùn)”，進(jìn)行現(xiàn)場剖析、爭議探討，提煉操作規(guī)范、貼近實戰(zhàn)的執(zhí)法指引，做到剖析一個問題，解決一類案件、防范一批風(fēng)險，將執(zhí)法問題個案變成共性的執(zhí)法經(jīng)驗。同時，聚焦群眾反映突出、執(zhí)法瑕疵集中的突出領(lǐng)域，前置執(zhí)法監(jiān)督，通過電話回訪等方式，一對一解答執(zhí)法疑難問題，堅持以案釋法，以案斷訪，隨時介入，通過對各辦案單位開展執(zhí)法培訓(xùn)，讓執(zhí)法培訓(xùn)觸角延伸到每一名辦案民警。

為防范執(zhí)法風(fēng)險，法制大隊加強源頭監(jiān)管，依托執(zhí)法應(yīng)用平臺對警情、受立案開展每日執(zhí)法巡查，杜絕警情分流超期、有案不受、有案不立以及受立案超期的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題24小時內(nèi)通報到辦案民警，指導(dǎo)一線執(zhí)法單位糾錯，整改受立案存在的問題。狠抓程序規(guī)范，每周開展刑事案件、行政案件巡查，實現(xiàn)執(zhí)法流程化管理，問題賬單式催改，及時發(fā)布并整改各類執(zhí)法問題，切實將執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)納入執(zhí)法監(jiān)督。狠抓復(fù)盤提升，圍繞已處結(jié)案件、行政復(fù)議、行政訴訟案件進(jìn)行全面復(fù)盤，查找問題，剖析整改。截至6月底，總結(jié)復(fù)盤案件共30余起，以執(zhí)法結(jié)果反推執(zhí)法過程，以執(zhí)法過程反觀執(zhí)法素養(yǎng)，以執(zhí)法主體的能力提升保障執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

法制大隊還與檢察院、法院建立健全共商共議機制，每季度定期召開聯(lián)席會議，對疑難事項進(jìn)行會診，暢通刑事訴訟程序銜接，統(tǒng)一認(rèn)識，推動執(zhí)法辦案提質(zhì)增效。針對爭議較大、矛盾糾紛化解困難的疑難案件，聯(lián)合公職律師幫助派出所解決“結(jié)案不了事”的突出問題，將行政爭議化解在基層。同時幫助全局20個一線執(zhí)法單位全部配備法制員，對接處警、受立案及案件辦理開展全流程監(jiān)督，對案件定性、調(diào)查取證、法律適用開展全方位指導(dǎo)，形成同步上案、隨警作戰(zhàn)機制，辦案審核捆綁作戰(zhàn)，為一線民警執(zhí)法辦案“把脈開方”“補鈣提能”，切實筑牢規(guī)范執(zhí)法“第一道防線”。