法治日報全媒體記者 李雯 通訊員 袁載春

為充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能在生態(tài)環(huán)境保護中的重要作用，切實推動禁牧工作落實落細(xì)，筑牢首都生態(tài)安全屏障，近日，河北省張家口市崇禮區(qū)人民檢察院主動履職，牽頭組織召開禁牧工作座談會，共同謀劃推進(jìn)禁牧工作與草原生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展新路徑。

會議伊始，承辦檢察官首先闡述了召開此次座談會的背景、目的及重要意義。會議指出，崇禮作為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要節(jié)點和2022年冬奧會舉辦地，其草原生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到本地民生福祉與可持續(xù)發(fā)展，更對區(qū)域生態(tài)安全具有戰(zhàn)略意義。實施科學(xué)禁牧、促進(jìn)草場休養(yǎng)生息，是保護生物多樣性、防治水土流失、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的關(guān)鍵舉措，是一項必須抓緊抓實的重大政治任務(wù)和民生工程。

座談會上，崇禮區(qū)檢察院向與會人員通報了近期在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中，通過調(diào)查取證、走訪群眾掌握的關(guān)于部分區(qū)域存在偷牧、夜牧等現(xiàn)象的基本情況，并展示了相關(guān)影像證據(jù)。崇禮區(qū)檢察院檢察長梁繼東表示，局部區(qū)域的違規(guī)放牧行為對草原植被恢復(fù)成果構(gòu)成了潛在威脅，影響了全域生態(tài)環(huán)境的整體性保護。依法加強對禁牧工作的法律監(jiān)督，推動相關(guān)行政職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履職，是檢察機關(guān)公益訴訟職責(zé)所在，目的絕非追責(zé)問責(zé)，而是旨在通過訴前磋商、溝通協(xié)作，凝聚共識與合力，共同破解治理難題，實現(xiàn)保護公益與促進(jìn)發(fā)展的“雙贏多贏共贏”。

崇禮區(qū)林業(yè)和草原局作為行業(yè)主管部門，詳細(xì)介紹了當(dāng)前全區(qū)禁牧政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、草原生態(tài)現(xiàn)狀、日常巡查監(jiān)管措施以及面臨的實際困難，特別是執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管范圍大、技術(shù)手段有限等瓶頸問題。十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人依次發(fā)言，分別匯報了各自轄區(qū)內(nèi)在禁牧工作方面的具體做法、主要成效、存在的突出問題，并就需要區(qū)級層面以及各部門協(xié)調(diào)解決的事項提出了建議。

崇禮區(qū)政府副區(qū)長溫巨明強調(diào)，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，崇禮區(qū)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成績，但局部地區(qū)違規(guī)放牧問題仍未徹底杜絕。違規(guī)放牧問題的有效解決，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實扛起責(zé)任，協(xié)同發(fā)力，切實履行好主體責(zé)任。一是強化協(xié)同聯(lián)動，建立信息共享機制。由區(qū)林草局牽頭，建立涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地巡查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧或草原破壞線索及時固定證據(jù)并移送主管部門；檢察院與行政機關(guān)之間建立常態(tài)化信息通報渠道。二是提升監(jiān)管效能，探索科技賦能。積極探索運用無人機巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代化技術(shù)手段輔助監(jiān)管，彌補人力不足，實現(xiàn)對重點區(qū)域、關(guān)鍵時段的有效監(jiān)控，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和處置問題的能力。三是深化宣傳教育，堅持疏堵結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門將加大草原法、禁牧條例等法律法規(guī)和政策宣傳力度，提高群眾法治意識和生態(tài)保護觀念。

此次座談會，是崇禮區(qū)檢察院依法能動履行公益訴訟檢察職能，以“我管”促“都管”的具體實踐。通過座談交流，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，凝聚了保護草原生態(tài)的強大合力，為下一步共同推動崇禮區(qū)禁牧工作取得實效，守護好這片珍貴的綠色生態(tài)屏障奠定了堅實的基礎(chǔ)。