法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 于海麗 王偉麗

圖為托克遜縣阿樂(lè)惠鎮(zhèn)綜治中心工作人員調(diào)解一起占用小區(qū)公共區(qū)域糾紛。巴熱克·木那瓦爾 攝

圖為托克遜縣綜治中心工作人員調(diào)解一起欠薪糾紛。巴熱克·木那瓦爾 攝

樓道漏水引發(fā)鄰里矛盾，企業(yè)欠薪導(dǎo)致勞資對(duì)立……針對(duì)這些曾經(jīng)令人頭疼的矛盾糾紛，今年以來(lái)，新疆托克遜縣建立了一套精準(zhǔn)高效的綜合治理體系，快速有效化解。

今年7月31日，托克遜縣某小區(qū)居民王某來(lái)到托克遜縣社會(huì)治安綜合治理中心，反映樓上鄰居家漏水，已持續(xù)6個(gè)月。登記受理工作人員評(píng)估認(rèn)為該糾紛有升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)“紅色預(yù)警”。當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)接辦后，聯(lián)合物業(yè)公司人員和社區(qū)干部趕赴現(xiàn)場(chǎng)，勘查漏水點(diǎn)，評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失，以“面對(duì)面講法、背靠背談心”的方式，促使雙方在賠償問(wèn)題上達(dá)成和解。

打通治理“末梢神經(jīng)”

托克遜縣綜治中心并非簡(jiǎn)單的“接案派單”，而是建立起一套科學(xué)精準(zhǔn)的預(yù)警處置機(jī)制。該中心將婚姻家庭、合同爭(zhēng)議、工傷賠償?shù)让軇澐譃樗{(lán)色、黃色、紅色3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。圍繞資金規(guī)模、矛盾成因、積怨程度等，細(xì)化出14項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則，明確不同級(jí)別的響應(yīng)處置要求，這套體系厘清了基層網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和縣級(jí)部門(mén)的處置權(quán)限與協(xié)作邊界。

“我們形成‘分級(jí)定責(zé)、按標(biāo)處置、多元化解’模式，有效避免處置中的隨意性和推諉現(xiàn)象?！蓖锌诉d縣委政法委副書(shū)記、綜治中心主任艾山江·艾米都拉表示，如今，進(jìn)入綜治中心的每一起矛盾都能按“最優(yōu)路徑”推動(dòng)解決，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從“粗放管理”向“精細(xì)施策”轉(zhuǎn)變。

今年以來(lái)，托克遜縣以各級(jí)綜治中心為樞紐，深入實(shí)施“網(wǎng)格強(qiáng)基”工程，科學(xué)精準(zhǔn)劃分居民網(wǎng)格、商圈網(wǎng)格、企業(yè)網(wǎng)格等多元網(wǎng)格，打造“定制式”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，創(chuàng)新“黨支部引領(lǐng)、專(zhuān)群結(jié)合、自治優(yōu)先、多元共治”網(wǎng)格治理模式，不斷提升基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)感知和處置能力，做到矛盾糾紛底數(shù)清、風(fēng)險(xiǎn)明、處置早。

基層網(wǎng)格成為綜治體系的“眼睛”和“手腳”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾、介入調(diào)解，將大量糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“關(guān)鍵少數(shù)”一線履職

“企業(yè)現(xiàn)在周轉(zhuǎn)困難，實(shí)在沒(méi)錢(qián)支付工資，而且工人提供的明細(xì)不全，我們無(wú)法確認(rèn)具體金額。”9月15日，在托克遜縣綜治中心調(diào)解室，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人張某說(shuō)。

“理解你們的壓力，但工人工資不能欠。賬戶沒(méi)錢(qián)，可以考慮籌措資金或分期支付?！蓖锌诉d縣人民法院黨組書(shū)記、副院長(zhǎng)張斌回應(yīng)道。

這是該縣縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記，與縣人民法院黨組書(shū)記、公安局局長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同調(diào)處一起大額欠薪糾紛的場(chǎng)景。

像這樣由多位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參與重大案件調(diào)解的場(chǎng)景幾乎每周都會(huì)上演。

托克遜縣強(qiáng)化綜治中心領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)制與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制的融合銜接，讓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”深度參與矛盾糾紛調(diào)處。

托克遜縣綜治中心制定《綜治中心各部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范》，將“前臺(tái)”調(diào)處化解與“后臺(tái)”指揮調(diào)度功能互融共促。“前臺(tái)”保障登記受理、分流流轉(zhuǎn)、督辦落實(shí)多元解紛機(jī)制的運(yùn)行；“后臺(tái)”推行數(shù)據(jù)匯聚、分析研究、全鏈條治理模式，動(dòng)態(tài)跟蹤治理成效，及時(shí)優(yōu)化流程漏洞。這種“前臺(tái)高效處置、后臺(tái)精準(zhǔn)支撐、全流程閉環(huán)管理”的解紛工作體系，切實(shí)提升了矛盾糾紛化解效率與群眾滿意度。

提級(jí)盯辦“疑難雜癥”

9月4日，托克遜縣綜治中心收到郭勒布依鄉(xiāng)綜治中心上報(bào)的一起涉及多名農(nóng)民工欠薪糾紛。經(jīng)分析，該糾紛涉及人數(shù)多、金額大，且項(xiàng)目承攬關(guān)系復(fù)雜，調(diào)處難度大。

綜治中心立即將其納入《提級(jí)盯辦事項(xiàng)清單》，由縣綜治中心提級(jí)受理，并牽頭組織縣發(fā)展和改革委員會(huì)、屬地綜治中心、司法所等部門(mén)聯(lián)合辦理。各部門(mén)共同研究化解方案、分工協(xié)作，一周內(nèi)妥善解決了這起糾紛。

針對(duì)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的老大難糾紛，托克遜縣建立三級(jí)分級(jí)跟進(jìn)落實(shí)機(jī)制：村級(jí)每日跟進(jìn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)每3天跟進(jìn)、縣級(jí)每周跟進(jìn)。

這種“簽批——提級(jí)——調(diào)處——跟進(jìn)——反饋——評(píng)估——清零”全鏈條閉環(huán)流程，確保重大糾紛都能多元化解、實(shí)質(zhì)性化解。

從鄰里小摩擦到涉企糾紛，從日?，嵤碌綇?fù)雜糾紛，托克遜縣利用綜治中心總樞紐作用，將“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“聯(lián)”的作為與“辦”的效能，真正實(shí)現(xiàn)化解糾紛“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”的治理目標(biāo)。這套創(chuàng)新體系讓優(yōu)質(zhì)高效的解紛服務(wù)變得觸手可及，持續(xù)提升基層社會(huì)治理效能。