近日，江蘇省張家港市司法局塘橋司法所緊扣法治政府建設(shè)核心要求，聚焦區(qū)（鎮(zhèn)）合法性審查工作中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，以“建強(qiáng)隊(duì)伍、規(guī)范流程、雙審護(hù)航”為三大著力點(diǎn)，全面推動(dòng)基層依法決策從“合法”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，為基層治理現(xiàn)代化注入法治動(dòng)能。

組建“一支”隊(duì)伍，形成審查“智囊團(tuán)”。為確保合法性審查工作高質(zhì)高效，塘橋司法所成立高新區(qū)（塘橋鎮(zhèn)）法制審查機(jī)構(gòu)，組建“專業(yè)律師+司法骨干”的復(fù)合型審查隊(duì)伍，形成由司法所牽頭負(fù)責(zé)合法性審核業(yè)務(wù)指導(dǎo)，法律顧問(wèn)、業(yè)務(wù)科室共同參與的工作格局。在重大項(xiàng)目合同審查、政策措施制定等工作中，法律顧問(wèn)與審查團(tuán)隊(duì)全程深度參與，憑借其扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)出具精準(zhǔn)法律意見(jiàn)，為政府科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

構(gòu)建“一張”清單，繪好審查“流程圖”。塘橋司法所聚焦制度優(yōu)化，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的合法性審查機(jī)制。圍繞“一張清單”，建立區(qū)（鎮(zhèn)）、村級(jí)兩級(jí)審查工作流程，規(guī)范審查事項(xiàng)的提起、流轉(zhuǎn)、審查、回復(fù)等4步流程，進(jìn)一步細(xì)化明確合法性審核范圍、審核內(nèi)容以及送請(qǐng)審核應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄，使相關(guān)人員精準(zhǔn)把握審核事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行前置審查制度，確保所有重大行政決策在提交管委會(huì)、鎮(zhèn)政府審議前，均經(jīng)歷嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮戏ㄐ浴绑w檢”，實(shí)現(xiàn)合法性審查工作全流程、全覆蓋。

抓實(shí)“雙審”原則，筑牢審查 “安全堤”。塘橋司法所堅(jiān)持實(shí)體審查與程序?qū)彶椴⒅卦瓌t，將重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政機(jī)關(guān)采購(gòu)第三方服務(wù)合同、重大行政執(zhí)法決定、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等關(guān)鍵程序納入合法性審查范疇。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)切、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，審查團(tuán)隊(duì)立足法律專業(yè)視角，精準(zhǔn)輸出審查建議，為依法辦事筑牢防線。一方面，嚴(yán)守程序關(guān)口，對(duì)采購(gòu)招標(biāo)、集體決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐項(xiàng)核查，確保全流程嚴(yán)格遵循法定程序，杜絕程序瑕疵；另一方面，嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)口，聚焦核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)深入審查，重點(diǎn)排查是否存在超越法定權(quán)限、變相減損合法權(quán)利、違規(guī)增設(shè)義務(wù)等問(wèn)題，從源頭防范法律漏洞。通過(guò)“雙關(guān)口”嚴(yán)審，為防范、化解政府簽約履約過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)區(qū)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（王佳瑋）