法治日報全媒體記者 王春 通訊員 胡昌清

從警38年，18年扎根出入境窗口，浙江省麗水市公安局出入境管理支隊受理中心主任劉秀英，她憑著一股子“不服輸、肯鉆研”的韌勁，把窗口服務做到了群眾心坎里。她是僑胞口中的“主心骨”，也是企業(yè)眼里的“及時雨”，大家提起她，總親切地叫她“劉大姐”。

守窗口十八載　

以“彩虹工作室”解民憂

“太感謝了！沒有你們，我真不知道該怎么留在中國?！苯眨镁雍Ｍ?0多年的外籍華人王先生手持剛辦好的居留證件，緊緊握住劉秀英的手反復道謝。這一幕，是“劉大姐彩虹工作室”成立以來，無數(shù)次為群眾化解“揪心事”的縮影。

2019年4月，為破解群眾、企業(yè)在出入境業(yè)務中遇到的“疑難雜癥”，麗水市公安局出入境管理支隊創(chuàng)新成立“劉大姐彩虹工作室”——這是浙江省出入境窗口首個以民警個人命名的專屬服務工作室。作為領(lǐng)銜人，擁有多年警齡的劉秀英，憑借嫻熟的業(yè)務知識和“把群眾當家人”的貼心態(tài)度，成了工作室的“活招牌”。工作室將“楓橋經(jīng)驗”融入出入境服務，為群眾解答法律問題、化解矛盾糾紛、服務華人華僑，成了國門窗口的“暖心驛站”。

劉秀英為群眾辦證 饒海曉 攝

為讓服務精準對接群眾需求，劉秀英帶領(lǐng)團隊總結(jié)提煉出“四心”工作法，成了破解難題的“金鑰匙”：

耐心傾聽、換位思考法。針對群眾“證明難”問題，主動跨部門聯(lián)動。青田華僑王先生因親屬關(guān)系證明缺失無法辦理居留，工作室多次對接派出所、公證處，最終幫他如愿留?。?/p>

細心詢問、溫情感化法。青田籍巫先生與越南籍妻子因經(jīng)濟壓力鬧離婚，劉秀英從女性角度安撫女方，又勸男方“夫妻共擔風雨”，不僅避免了女方非法居留風險，還讓夫妻倆重歸于好，此后巫先生逢年過節(jié)都會跟她分享家里的好事。

精心辦事、法治教育法。當好法律法規(guī)“宣傳員”。走訪過程中發(fā)現(xiàn)留學生有想在麗水就業(yè)的想法，她主動上門講解政策，提前幫學生理清合法就業(yè)流程。

熱心服務、全力以赴法。聚焦群眾“跑路遠”問題，打破“坐堂辦公”模式，帶著設備深入山區(qū)縣上門辦證。

劉秀英協(xié)助群眾在自助機填表 饒海曉 攝

“遇到急躁的群眾，劉大姐三分鐘就能穩(wěn)住對方情緒，還能把問題捋清楚?！蓖锣嵦K英提起她，總?cè)滩蛔∝Q起大拇指。10余年窗口工作中，這樣的場景屢見不鮮。截至目前，工作室已解決群眾難事、調(diào)解矛盾糾紛816起，接待疑難咨詢9000余人次，收到感謝信、錦旗30余次，真正實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的“楓橋經(jīng)驗”麗水出入境樣板。2020年，工作室還獲評麗水市“十大女職工特色工作品牌”，成了群眾心中的“放心符號”。

助企破瓶頸

以創(chuàng)新機制引人才

隨著麗水外向型經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)急需外籍技能人才，不少企業(yè)想招人卻不敢招，劉秀英看在眼里、急在心里，主動扛起“助企破冰者”的擔子。

劉秀英為外籍科技人員家屬解答疑問

2020年10月21日，馬來西亞籍蘇女士成了麗水市“外國人來麗工作證件辦理窗口”的首位受益者。拿到工作居留證件時，她興奮地說：“原本以為要跑兩個部門等一個多月，沒想到現(xiàn)在一次提交材料，10天就辦好了！”這個窗口，正是劉秀英推動的“跨部門協(xié)作”成果——她積極對接市科技局，將原本分屬兩個部門的“外國人來華工作許可”與“工作居留業(yè)務”整合為一窗辦理，審批時限從35個工作日縮減至10個工作日，實現(xiàn)“一窗受理、一站辦結(jié)”。

2023年，青田喬葉里美食學院想請意大利廚師路先生合伙。為了讓這名廚藝精湛的廚師合法就業(yè)，劉秀英多次走訪美食學院，摸清企業(yè)需求和政策難點，最終推動建立“外籍技能型人才證明機制”，為技能過硬的外籍人才打開合法就業(yè)通道。同年9月，路先生順利拿到工作許可和工作居留，不僅在麗水開設美食課程，還成了當?shù)匚穆谩按匀恕?，吸引不少游客慕名而來?/p>

為讓服務更貼心，劉秀英常帶著同事往企業(yè)跑。擔心企業(yè)辦事跑冤枉路，她上門梳理辦證清單、提供代辦服務。針對重點涉外企業(yè)，推動建立“一對一助企專員”機制。設立外國人工作居留許可“一件事”專窗，通過預約辦證、精簡材料、容缺受理，將制證時限壓至5個工作日，提速80％?！皠⒕俳?jīng)常上門講政策、解難題，讓我們省心又安心！”航迅信息（麗水）航空智造產(chǎn)業(yè)基地負責人鄧先生的話，道出了眾多企業(yè)的心聲。疫情期間，她還為肖特玻管（浙江）有限公司200多名德籍專家打通入境通道，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，用行動詮釋“服務不缺位”。

暖僑千萬家

劉秀英聚焦麗水涉外婚姻的相關(guān)難題，2021年帶領(lǐng)團隊打造服務云平臺，聯(lián)動民政、社保等部門，開通預約通道、結(jié)合線下上門服務，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。不少涉外婚姻家庭通過平臺了解政策，還自發(fā)加入團隊調(diào)解糾紛，讓涉外糾紛率明顯下降，該平臺還榮獲國家移民管理局首屆基層科技應用創(chuàng)新大賽三等獎。這些年，她的足跡遍布縉云、慶元等山區(qū)縣，現(xiàn)場辦理居留、簽證等業(yè)務500余人次，為涉外家庭省下近65萬元出行費用；同時將服務延伸到校園、外貿(mào)企業(yè)，上門宣講政策、開通“綠色通道”，用行動踐行“窗口的邊界，在群眾需要的地方”。

從警38年，18年窗口堅守。劉秀英沒有驚天動地的壯舉，卻用一次次耐心傾聽、一個個創(chuàng)新舉措、一場場上門服務，在平凡崗位上繪就了一道絢爛的“彩虹”——這道彩虹，映照著群眾的笑臉，承載著企業(yè)的期待，更閃耀著“人民公安為人民”的初心。如今，“劉大姐”的名字，早已成了麗水出入境窗口最美的風景。