法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 黃晗希 苗玉飛

“通電以后，廠房已經(jīng)順利投產(chǎn)了，現(xiàn)在生產(chǎn)線全運轉(zhuǎn)起來了，真是太感謝你們了！”近日，江蘇省蘇州市吳中區(qū)人民檢察院企檢服務(wù)中心對一起司法拍賣領(lǐng)域民事執(zhí)行監(jiān)督案件開展回訪時，民營企業(yè)家史某的話語里滿是感激。

此前，史某通過司法拍賣競得異地廠房，卻因電力設(shè)施權(quán)屬不清“斷電”超一年，490萬元資產(chǎn)一度淪為“沉睡資產(chǎn)”。吳中區(qū)人民檢察院了解情況后，迅速啟動涉企案件快速響應(yīng)機制，跨區(qū)域聯(lián)動廠房屬地檢察院及相關(guān)部門，創(chuàng)新“銷戶－新設(shè)”方案破解權(quán)屬梗阻，最終幫助企業(yè)完成電力過戶，打通了司法拍賣資產(chǎn)交付的“最后一公里”。

法拍廠房淪為“沉睡資產(chǎn)”

“490萬拍來的廠房，辦不了供電手續(xù)就成了擺設(shè)，每天睜眼都是經(jīng)濟損失！聽說企檢服務(wù)中心能幫企業(yè)解難題，這事兒你們能管嗎？”今年1月，史某急匆匆走進吳中區(qū)人民檢察院企檢服務(wù)中心，手里攥著一份屬地部門文書，語氣焦灼。

原來，史某此前通過司法拍賣競得一處異地廠房，雖已完成產(chǎn)權(quán)過戶，但屬地有關(guān)部門以“電力設(shè)施登記在第三人名下”為由，拒絕為其辦理用電過戶，導(dǎo)致廠房遲遲無法通電投產(chǎn)。

收到訴求后，吳中區(qū)人民檢察院企檢服務(wù)中心第一時間研判——此事直接影響企業(yè)正常經(jīng)營，需快速響應(yīng)。經(jīng)初步審查確認線索涉及民事執(zhí)行監(jiān)督后，該院當日便將線索移送民事行政檢察部門，執(zhí)行裁定書、司法資產(chǎn)評估報告等案涉文書卷宗也隨即送到承辦檢察官手中。

翻閱卷宗時，承辦檢察官很快鎖定關(guān)鍵突破口：盡管案涉廠房電力設(shè)施未登記在被執(zhí)行人名下，但司法資產(chǎn)評估報告明確將其列為廠房組成部分?！半娏υO(shè)施本就是廠房附屬設(shè)施，有關(guān)部門有義務(wù)協(xié)助完成產(chǎn)權(quán)變更登記，問題根源在于司法拍賣時未核實附屬設(shè)施權(quán)屬，導(dǎo)致買受人無法獲得完整產(chǎn)權(quán)?！背修k檢察官直言。

兩地檢察攜手聯(lián)動破局

按照法律規(guī)定，對執(zhí)行活動的監(jiān)督應(yīng)由執(zhí)行地檢察機關(guān)管轄。吳中區(qū)人民檢察院當即梳理案件線索與已固定證據(jù)，移送至廠房所在地的揚州某區(qū)人民檢察院，同時安排承辦檢察官趕赴當?shù)?，與屬地檢察院共同研討解決方案。

很快，蘇揚兩地檢察官一同走進案涉廠房實地查訪，并邀請電力公司技術(shù)員到場核查?，F(xiàn)場可見，變壓器電纜直接埋入廠房地基，配電柜與生產(chǎn)線形成完整電路，顯然屬于廠房不可分割的附屬設(shè)施。但核查結(jié)果也證實了史某的困境：該電力設(shè)施未登記在被執(zhí)行人名下，而是登記在其關(guān)聯(lián)公司，且關(guān)聯(lián)公司明確拒絕配合過戶。更棘手的是，對于“登記在關(guān)聯(lián)公司名下的電力設(shè)施是否屬于協(xié)助執(zhí)行范圍”，現(xiàn)行法律尚無明確規(guī)定。

“不能讓權(quán)屬登記混亂和法律空白的后果，由無辜的企業(yè)承擔！”兩地檢察官深入溝通后達成共識，決定主動對接相關(guān)部門，通過協(xié)同協(xié)調(diào)找到解題路徑，幫史某盡快擺脫“通電難”困境。

多方座談敲定“通電”方案

同日，兩地檢察機關(guān)聯(lián)合召集廠房屬地有關(guān)部門負責人召開聯(lián)席會議，聚焦司法拍賣資產(chǎn)交付堵點，推動跨部門協(xié)同破局。

會上，有關(guān)部門明確：拍賣裁定已依法送達，電力過戶涉及民事主體權(quán)利義務(wù)，需職能部門主動履職；但按照現(xiàn)行規(guī)章，電力設(shè)施登記在第三方（關(guān)聯(lián)公司）名下，無法直接為史某辦理過戶——司法執(zhí)行程序與行政管理規(guī)范在附屬設(shè)施權(quán)屬變更環(huán)節(jié)的銜接空白，成了“通電難”的核心癥結(jié)。

承辦檢察官當場援引法律條款，為問題解決奠定法律基礎(chǔ)。同時，進一步提出“靶向方案”：一方面由有關(guān)部門出具文書，為職能部門啟動原電力設(shè)施銷戶程序提供司法支撐；另一方面由職能部門依據(jù)文書，為史某新設(shè)用電戶號，通過“銷戶－新設(shè)”路徑繞開權(quán)屬登記沖突。

從法律條款解讀到執(zhí)行文書細化，從行政規(guī)章例外情形研判到“銷戶－新設(shè)”流程梳理，檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)推動下，各方最終達成共識，同意開辟專項通道辦理相關(guān)手續(xù)。其間，關(guān)聯(lián)公司曾以執(zhí)行異議、復(fù)議等方式阻撓，但其主張均未獲支持，最終主動搬離相關(guān)電力設(shè)施。

近日，史某的廠房順利完成電力過戶，沉寂一年多的廠房終于恢復(fù)供電。如今，隨著生產(chǎn)線全面運轉(zhuǎn)，這起跨越蘇揚兩地的執(zhí)行監(jiān)督案件，也成為檢察機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。