法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 王晨 陳明

法治建設(shè)不斷創(chuàng)新、可感可觸，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、開放包容，基層治理精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效……近年來，新疆喀什地區(qū)政法機(jī)關(guān)聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

從昔日的“邊遠(yuǎn)地帶”到如今的開放前沿，在堅實(shí)的法治保障下，喀什正加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)建設(shè)，打造向西開放新高地。

打造涉外法律服務(wù)平臺

“無論是律師代理還是國際仲裁，我們隨時可以提供服務(wù)?！?月25日，在“法智谷”（新疆·喀什）線下接待大廳法律服務(wù)區(qū)，喀什市司法局工作人員許海龍向中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)”）一家涉外企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹“法智谷”的功能。

作為南疆對外開放的重要門戶和聯(lián)通中亞、南亞市場的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)自2023年11月11日揭牌成立以來，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)騰飛，法治為翼。為助力中國企業(yè)“走出去”，吸引外企“走進(jìn)來”，2024年以來，喀什地委政法委統(tǒng)籌，喀什地區(qū)司法局牽頭，喀什市司法局承接打造“法智谷”線上線下平臺，為高質(zhì)量共建“一帶一路”架起法治橋梁。

線上，“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺（新疆·喀什）整合上合組織及共建“一帶一路”國家和地區(qū)的法律、案例、機(jī)構(gòu)、律師等全量數(shù)據(jù)，企業(yè)可隨時進(jìn)行信息咨詢、法律查明。線下，“法智谷”（新疆·喀什）法律服務(wù)區(qū)引入檢察服務(wù)中心、巡回法庭、行政復(fù)議室、公證處、律師事務(wù)所等多家涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供服務(wù)。

2024年，新疆某供應(yīng)鏈企業(yè)與某運(yùn)輸企業(yè)簽訂國際貨運(yùn)代理合同，貨物出口運(yùn)輸至土耳其，因運(yùn)輸延遲，雙方就運(yùn)費(fèi)產(chǎn)生分歧。供應(yīng)鏈企業(yè)在“法智谷”咨詢后，向入駐機(jī)構(gòu)深圳國際仲裁院喀什分院申請仲裁，來自不同國家和地區(qū)的3名仲裁員組成仲裁庭審理，僅用53天便順利結(jié)案。

這是深圳國際仲裁院喀什分院受理的首宗仲裁案。一年多來，該院創(chuàng)新“喀什仲裁+深圳調(diào)解”多元解紛模式，已辦理21宗仲裁及調(diào)解案件，爭議金額達(dá)10億余元。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)某涉外企業(yè)計劃在境外設(shè)立子公司，依據(jù)相關(guān)國家法律規(guī)定，需對公司營業(yè)執(zhí)照等文件辦理涉外公證。近日，入駐“法智谷”的喀什市眾信公證處為該公司提供“公證+附加證明書”服務(wù)，助企業(yè)順利開通跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。目前，已有100余家企業(yè)入駐“法智谷”。

如今，“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺（新疆·喀什）與烏魯木齊絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)、霍爾果斯片區(qū)驛路國際法務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成了功能互補(bǔ)、特色鮮明的涉外法律服務(wù)集群。

樹立法治化營商環(huán)境標(biāo)桿

9月18日，伽師縣人民檢察院檢察官來到新疆大滋然生物科技有限公司（以下簡稱“大滋然公司”）回訪。

大滋然公司主營肥料研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，這兩年因貨款被拖欠打了幾場官司，伽師縣檢察院檢企聯(lián)絡(luò)室及時開展民事審判程序監(jiān)督及民事執(zhí)行活動監(jiān)督，幫公司追回400萬余元貨款。

2023年以來，伽師縣檢察院在轄區(qū)先后設(shè)立2個知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)、3個檢企聯(lián)絡(luò)室，檢察官上門送法問需，為企業(yè)提供線索受理、法律咨詢、法律風(fēng)險排查等服務(wù)，開出不少“法治處方”——安全生產(chǎn)管理機(jī)制要健全、社保管理制度需完善、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識亟待提升，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。

“有法治撐腰和賦能，我們真切感受到，喀什地區(qū)是投資熱土、創(chuàng)業(yè)沃土、發(fā)展樂土！”大滋然公司副總經(jīng)理潘恒玉由衷稱贊。

近年來，喀什地區(qū)政法各部門為各類經(jīng)營主體架起“防護(hù)網(wǎng)”，劃出政府與市場“邊界線”，托起競爭有序、文明誠信“公平秤”，讓法治成為營商環(huán)境“最硬內(nèi)核”。

喀什地區(qū)兩級法院通過專業(yè)化審判、類型化處理、行業(yè)性治理，保護(hù)“白珍珠”面粉、“艾力諾爾”食用油等本地特色產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)，守護(hù)公平競爭，規(guī)制權(quán)利濫用行為。

塔什庫爾干塔吉克自治縣人民法院開辟涉企案件“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快結(jié)，高效為企業(yè)紓困解難。

葉城縣公安局設(shè)立警企聯(lián)絡(luò)室，選派警力點(diǎn)對點(diǎn)對接轄區(qū)企業(yè)，上門開展“安全體檢”、反詐宣傳。

喀什市公安局吾斯塘博依街道派出所在喀什古城景區(qū)組建“網(wǎng)格+警格”調(diào)解隊(duì)，化解涉旅糾紛、消費(fèi)爭議，同時對夜市、商超實(shí)行“24小時電子巡查+車巡步巡”，提升商戶和游客的安全感和滿意度。

疏附縣司法局圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，設(shè)立12個特色調(diào)解室。烏帕爾司法所打造“櫻桃花開”個人調(diào)解室，每年當(dāng)?shù)貦烟页墒烨?，人民調(diào)解員幫種植戶審查收購合同，明確收購價格、交貨時間及違約責(zé)任，防風(fēng)險，護(hù)權(quán)益。

當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境解除企業(yè)發(fā)展后顧之憂，喀什政法機(jī)關(guān)蹄疾步穩(wěn)。

提升“一站式”解紛效能

村里修防滲渠，卻堵了自家下水道。9月9日，喀什市紅河鄉(xiāng)阿熱巴格村村民阿某通過“新疆平安E家”小程序反映了這件鬧心事。

紅河鄉(xiāng)綜治中心迅速受理，指派鄉(xiāng)干部艾買提江·阿塔吾拉處理此事。艾買提江和村委會主任先去阿某家實(shí)地查看，再找防滲渠施工方協(xié)調(diào)疏堵，次日下水道恢復(fù)暢通，阿某在小程序里評價“滿意”。

自2024年底自治區(qū)啟動縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作以來，喀什地區(qū)將綜治中心建設(shè)作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、部門協(xié)同的高效推進(jìn)機(jī)制，以“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”運(yùn)行模式，將綜治中心打造為基層治理“智慧大腦”、矛盾糾紛“終點(diǎn)站”。

一名出租車司機(jī)向喀什市綜治中心反映網(wǎng)約車運(yùn)營亂象，該中心調(diào)動公安、檢察、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門力量，制定網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范并督促執(zhí)行。今年4月投入使用的喀什市綜治中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研究群眾訴求，對規(guī)律性問題提前謀劃，對苗頭性問題及時預(yù)警，實(shí)現(xiàn)一個訴求解決一類問題，一個案例帶動一片治理，推動群眾訴求從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，全面提升政府為民服務(wù)能力。

英吉沙縣綜治中心聯(lián)合20余個部門，規(guī)劃8個辦事服務(wù)區(qū)，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解、公共法律服務(wù)、社會風(fēng)險防控“三位一體”治理體系。

岳普湖縣堅持縣鄉(xiāng)綜治中心一體推進(jìn)，打造線上流轉(zhuǎn)、一端統(tǒng)管、數(shù)據(jù)信息共享服務(wù)模式，就地就近服務(wù)群眾。

在深度探索“進(jìn)一扇門、解萬千愁”的過程中，既有法治化“路線圖”的剛性支撐，又有特色調(diào)解的柔性關(guān)懷。

葉城縣綜治中心為“全國模范人民調(diào)解員”時江勇量身設(shè)立個人調(diào)解室，充分發(fā)揮其化解勞務(wù)糾紛的專長，在“有話好好說”的耐心紓解和“講理更講法”的良性引導(dǎo)下，妥善解決群眾“薪”愁。

疏附縣、英吉沙縣綜治中心設(shè)置心理健康服務(wù)專區(qū)，為來訪群眾提供個性化心理輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

“喀什正以更加開放的姿態(tài)，助力邊疆經(jīng)濟(jì)騰飛?？κ驳貐^(qū)政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)運(yùn)用法治思維和法治方式推動制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，維護(hù)社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定、社會治理能力穩(wěn)步提升，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展?！笨κ驳匚ㄎ睍淈S忠強(qiáng)說。