法治日報全媒體記者 張淑秋

近日，福建省高級人民法院召開優(yōu)化營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會，發(fā)布《福建法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作白皮書（2022-2025）》，介紹近年來福建法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的有關情況，并發(fā)布典型舉措和典型案例，其中廈門法院報送的《涉港跨境破產司法協(xié)作指引服務支持國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局》獲評優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型舉措。

據了解，廈門是最高法院指定開展認可和協(xié)助香港破產程序的三個試點城市之一。2024年4月，廈門中院在全面總結試點經驗的基礎上，率先出臺《關于申請認可和協(xié)助香港特別行政區(qū)破產程序的工作指引（試行）》，推動跨境破產協(xié)作機制落地落細，為營造一流營商環(huán)境做出有益探索。

一是成立破產事務工作專班，高位推動工作。成立實質化運行的破產事務工作專班，集中統(tǒng)一領導協(xié)調全市破產事務工作，研究解決制約涉港跨境破產協(xié)作試點工作的堵點難點問題，健全全流程共享的信息集成互聯模式。

二出臺辦理破產便利化意見，強化府院聯動。與市政府聯合出臺《關于廈門市創(chuàng)新破產府院協(xié)同提升辦理破產便利度的實施意見》，破解管理人履職、財產接管與處置、債權人利益保護、涉稅事務辦理、重整和解企業(yè)信用修復等難題，為香港管理人履職、辦理破產事務營造法治化辦事環(huán)境，獲評2023年度福建法院十大司法創(chuàng)新舉措。

三是細化跨境破產協(xié)作流程、明確操作指引。明確認可和協(xié)助的程序范圍、協(xié)助申請的提交路徑和方式等操作規(guī)程。在案件受理、審查條件等15個方面提供了契合實踐的明確指引，創(chuàng)新辦案機制，優(yōu)化操作流程。制發(fā)認可香港破產程序和香港管理人公告等13份司法協(xié)助文書樣式，涵蓋跨境破產協(xié)助全流程，有效提升跨境破產協(xié)作案件辦理的規(guī)范化、便利化水平。

四是引入破產公共法律服務、提升服務效能。依托破產公共事務中心，嵌入涉港跨境破產協(xié)作事務服務板塊，集聚行政機關、行業(yè)協(xié)會、社會組織等各方資源，為管理人提供內地破產事務咨詢、法律指導、融資對接、預重整引導等“一站式”服務。

五是打造破產司法協(xié)助平臺、提增辦理效率。新增跨境破產司法協(xié)助模塊，上線“廈門破產法庭跨境破產司法協(xié)助平臺”，實現跨境破產司法協(xié)作網上辦理。在京東平臺上線“廈門市企業(yè)破產重整案件信息平臺”，全方位展示資產推介、融資匹配等業(yè)務信息，方便香港管理人在線辦理破產事務。

文件出臺后，廈門中院成功辦結1起跨境破產司法協(xié)作案件，并促成另1起跨境破產協(xié)作案件達成和解，實現福建、香港兩地跨境破產協(xié)作從無到有的突破。

值得一提的是，廈門中院在為香港清盤人制定司法協(xié)作指引的基礎上，也為內地管理人向香港法院申請認可和協(xié)作內地破產程序提供了工作指引，形成跨境破產協(xié)作機制的制度閉環(huán)。

據介紹，廈門中院將繼續(xù)立足試點和區(qū)位優(yōu)勢，不斷加強探索創(chuàng)新，健全完善跨境破產協(xié)作機制，持續(xù)培育實踐案例，累積形成可復制可推廣的實務經驗，為跨境破產案件辦理貢獻“廈門樣本”，為推動涉外法治規(guī)則建立貢獻“廈門經驗”。