法制網(wǎng)駐韓國記者 單士磊

據(jù)韓國媒體報(bào)道，韓國擬于今年全面修改《警察法》，引入自治警察制?！毒旆ā沸抻啺割A(yù)計(jì)最快將于本月提交至國會審議，最遲也將于今年年內(nèi)完成相關(guān)修法程序。

韓國總統(tǒng)文在寅2月15日在青瓦臺主持召開了“國家情報(bào)院、檢察、警察改革戰(zhàn)略會議”，推進(jìn)國家權(quán)力機(jī)構(gòu)改革。在此次會議上，年內(nèi)推動修改《警察法》改革警察機(jī)構(gòu)成為討論焦點(diǎn)。

修訂案即將提交

目前，韓國政府以及執(zhí)政黨共同民主黨已就改革警察機(jī)構(gòu)、引入自治警察制等達(dá)成一致意見，并將在今年年內(nèi)推動國會全面修改《警察法》，相關(guān)修訂案最快將于本月提交國會審議。

具體而言，韓國擬修改《警察法》，將目前的警察組織劃分為國家警察和自治警察（自治警察負(fù)責(zé)維護(hù)日常治安，與女性、青少年及交通等方面相關(guān)基層民生治安工作）。同時(shí)，還擬將警察的基本職能區(qū)分為調(diào)查警察與行政警察，進(jìn)一步明確劃分警察權(quán)限。

此前，在1月14日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺首席民政秘書官曹國曾發(fā)布“政府權(quán)力機(jī)構(gòu)改革方案”，此改革方案的核心為調(diào)整權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)限，清除積弊，促使權(quán)力機(jī)構(gòu)更好地為民服務(wù)。方案中不僅提及今后韓國警察機(jī)構(gòu)將新設(shè)安保調(diào)查處以提高辦案的專業(yè)性、責(zé)任性，也提到韓國警察機(jī)構(gòu)將引入自治警察制。

青瓦臺力推改革

近年來，韓國一直嘗試在國家警察體制的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步建立有益于地方發(fā)展、保障公民安全的自治警察制。1998年，韓國警察廳曾組建警察體制改進(jìn)計(jì)劃委員會，該委員會比較了當(dāng)時(shí)世界各國的警察體制，并于1999年提出了引入自治警察制的建議。然而，由于當(dāng)時(shí)受到與韓國檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)限沖突等諸多現(xiàn)實(shí)因素影響，導(dǎo)致引入自治警察制的提議被擱置。在過去的10余年間，引入自治警察制這一話題已成為歷次大選總統(tǒng)候選人辯論的熱點(diǎn)話題。引入自治警察制也是文在寅總統(tǒng)在競選時(shí)對民眾的承諾之一。

2月15日，韓國總統(tǒng)文在寅在青瓦臺主持召開“國家情報(bào)院、檢察、警察改革戰(zhàn)略會議”。一名韓國執(zhí)政黨共同民主黨相關(guān)人士會后接受媒體采訪時(shí)稱，文在寅總統(tǒng)意在借此次會議“拉緊改革韁繩”，在執(zhí)政中期大力推進(jìn)警察等機(jī)構(gòu)的改革，落實(shí)2017年5月上任時(shí)對選民的承諾。

另據(jù)韓國媒體報(bào)道，韓國警方也在“國家情報(bào)院、檢察、警察改革戰(zhàn)略會議”上提出了年內(nèi)推動立法改革警察機(jī)構(gòu)、引入自治警察制等目標(biāo)。

五城市先行試點(diǎn)

另據(jù)報(bào)道，韓國執(zhí)政的共同民主黨、主管韓國警察廳的行政安全部以及總統(tǒng)府青瓦臺均表示，今年年內(nèi)擬先行在首爾市、世宗市等5個城市試點(diǎn)實(shí)行自治警察制。市長、道知事（省級行政區(qū)首長）將擁有對自治警察本部長、自治警察隊(duì)長的任命權(quán)，以便因地制宜地維護(hù)好治安。自治警察制度的實(shí)施范圍擬于2021年起擴(kuò)大至全韓國。

青瓦臺民政首席秘書曹國日前也呼吁，在全韓國范圍內(nèi)實(shí)行自治警察制不僅是文在寅總統(tǒng)的競選承諾之一，也是目前的重要國政課題，希望韓國國會及各黨派議員支持相關(guān)立法。