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網(wǎng)上有害信息舉報(bào)

日本完善虛擬貨幣交易監(jiān)管法規(guī)

2019-03-25 14:13:30 來源:法制網(wǎng) 作者: -標(biāo)準(zhǔn)+

法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

日本是世界上較早在法律上把虛擬貨幣確定為資金結(jié)算手段的國家,但近年來隨著比特幣等虛擬貨幣的瘋狂增長,虛擬貨幣交易中的投機(jī)、黑客攻擊和逃稅等犯罪層出不窮,成為法律監(jiān)管的一個(gè)難題。近日,日本政府計(jì)劃修改金融商品交易法和資金結(jié)算法,進(jìn)一步明確虛擬貨幣交易規(guī)則,強(qiáng)化對(duì)普通民眾的保護(hù)。

3.4億比特幣“失竊”案宣判

3月15日,曾經(jīng)的全球最大比特幣交易公司Mt.Gox控制人馬克·卡珀利斯被東京地方法院以“非法編制、提供電磁記錄罪”,判處2年6個(gè)月監(jiān)禁、緩刑4年??ㄧ昀贡豢貜腗t.Gox公司賬戶挪用客戶資金3.4億日元,檢方提請(qǐng)以“職務(wù)侵占罪”和“特別瀆職罪”判處其10年監(jiān)禁。

馬克·卡珀利斯現(xiàn)年33歲,法國籍,2011年接掌比特幣交易公司Mt.Gox,兩年后將Mt.Gox打造成為號(hào)稱全球最大的比特幣交易平臺(tái),一度交易量達(dá)全世界的約70%。2014年2月,Mt.Gox交易平臺(tái)突然被關(guān)閉,幾天后Mt.Gox公司向東京地方法院提出破產(chǎn)重組申請(qǐng),聲稱公司交易平臺(tái)可能遭受黑客攻擊,丟失了約85萬個(gè)比特幣(后來20萬個(gè)被“找回”),按照當(dāng)時(shí)價(jià)格總值約為465億日元。

然而東京警視廳調(diào)查發(fā)現(xiàn),Mt.Gox公司比特幣被盜實(shí)際上是卡珀利斯自導(dǎo)自演的一場(chǎng)騙局。從2013年9月至12月,卡珀利斯陸續(xù)從Mt.Gox賬戶中挪用客戶資金3.4億日元,用于投資一家與本公司業(yè)務(wù)無關(guān)的公司和購買私人生活用品。為掩蓋挪用資金的不法行為,2013年2月至9月間卡珀利斯還通過篡改自己名下的比特幣賬戶數(shù)據(jù),增加了比特幣數(shù)量。

2014年8月,東京警視廳以涉嫌“特別瀆職罪”“職務(wù)侵占罪”和“非法編制、提供電磁記錄罪”逮捕了卡珀利斯,9月東京檢方對(duì)其提起訴訟;2017年東京地方法院在初審中駁回檢方起訴,轉(zhuǎn)年決定依據(jù)民事再生法對(duì)Mt.Gox開啟債務(wù)重組程序;2018年東京檢方再次以“職務(wù)侵占罪”和“特別瀆職罪”對(duì)卡珀利斯提起訴訟,求刑10年;2019年3月日本東京地方法院以“非法編制、提供電磁記錄罪”判處其2年6個(gè)月監(jiān)禁、緩刑4年,卡珀利斯躲過了“職務(wù)侵占罪”和“特別瀆職罪”兩項(xiàng)重罪指控。

在對(duì)卡珀利斯的審理中,挪用客戶資金是否違反公司法中的“職務(wù)侵占罪”和“特別瀆職罪”成為一個(gè)焦點(diǎn)問題。檢方主張卡珀利斯侵吞客戶資金用于投資和購買私人物品屬于“職務(wù)侵占”,但法院主張客戶存放在Mt.Gox的資金“歸屬于公司”,其投資行為屬于經(jīng)營行為,而用于購買私人物品的錢是可以歸還公司的“借款”,因此“職務(wù)侵占罪”和“特別瀆職罪”不成立。2年6個(gè)月監(jiān)禁、緩刑4年的判決意味著卡珀利斯暫時(shí)無須入獄服刑。

虛擬貨幣犯罪破案率低

卡珀利斯非法挪用客戶資金案爆發(fā)后,曾一度引起投資者和消費(fèi)者對(duì)虛擬貨幣安全性的質(zhì)疑。近來,在比特幣(Bitcoin)、瑞波幣(XRP)、以太坊(Ethereum)、NEM等各種虛擬貨幣不斷出現(xiàn),虛擬貨幣投機(jī)、交易在日本蓬勃發(fā)展的同時(shí),與虛擬貨幣相關(guān)的盜竊、集資和逃稅犯罪也層出不窮。

3月9日,東京都國稅局在對(duì)一家名為FORBES的虛擬貨幣兌換代理公司調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),這家公司在2018年5月隱瞞了約2億日元收入,涉嫌巨額逃稅。這是日本稅務(wù)機(jī)構(gòu)首次查處虛擬貨幣兌換代理公司的逃稅行為。

據(jù)悉,F(xiàn)ORBES是一家沒有在日本金融廳注冊(cè)的虛擬貨幣兌換代理公司,主要通過中介開展個(gè)人客戶的虛擬貨幣兌換業(yè)務(wù),從中收取手續(xù)費(fèi),僅2018年5月一個(gè)月,公司的營業(yè)額就高達(dá)約6億日元。

國稅廳調(diào)查發(fā)現(xiàn),F(xiàn)ORBES共涉嫌偽造、隱瞞收入2億日元,預(yù)計(jì)將追繳稅金和罰款1億日元。受事件影響,稅務(wù)機(jī)關(guān)懷疑在FORBES兌換虛擬貨幣的個(gè)人也可能沒有如實(shí)進(jìn)行稅務(wù)申報(bào),而日本法律規(guī)定個(gè)人買賣虛擬貨幣收益如果超過年收入20萬日元,需如實(shí)申報(bào)并繳納個(gè)人所得稅。

2018年1月,一家在東京注冊(cè)的虛擬貨幣交易商Coin Check因遭受黑客攻擊,造成市值580億日元的NEM代幣被盜,成為日本最大的虛擬貨幣被黑客盜取事件。Coin Check公布的消息顯示,因?yàn)楣景奄Y金放在了安全系數(shù)較低的單一簽名的“熱錢包”中,給黑客提供了可乘之機(jī)。同年9月,大阪注冊(cè)的一家虛擬貨幣公司Tech Bureau公司也曾發(fā)生加密貨幣Zaif被盜事件,造成約67億日元的損失。

據(jù)日本警察廳統(tǒng)計(jì)顯示,2018年日本共發(fā)生虛擬貨幣被盜案件169起,涉案金額677億日元。因?yàn)樯婕疤摂M貨幣的犯罪都有很高的技術(shù)性和隱蔽性,案件調(diào)查面臨很大難度。據(jù)悉,自2017年警察廳開始虛擬貨幣被盜案件統(tǒng)計(jì)以來,已經(jīng)確認(rèn)的318起案件中尚沒有一例被破獲,顯示出相關(guān)案件調(diào)查、取證的難度之高。

       完善虛擬貨幣交易法律  

      針對(duì)虛擬貨幣相關(guān)案件的不斷增多,日本政府不斷完善相關(guān)法律,強(qiáng)化打擊力度。本月15日,日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過了金融商品交易法和資金結(jié)算法修正案,重點(diǎn)加大對(duì)虛擬貨幣交易商的監(jiān)管。  據(jù)日本金融廳介紹,新擬定的金融商品交易法和資金結(jié)算法修正案主要做了以下幾項(xiàng)改進(jìn):  一是把虛擬貨幣在法律上的名稱統(tǒng)一為“密碼資產(chǎn)”,虛擬貨幣交易商稱“密碼資產(chǎn)交易業(yè)者”;  二是針對(duì)頻發(fā)的虛擬貨幣被黑客盜取案件,在法律上賦予虛擬貨幣交易商持有與“熱錢包”中保管虛擬貨幣相應(yīng)的償還資本(幣種相同、數(shù)量等額的虛擬貨幣資產(chǎn))的義務(wù)。此外,作為技術(shù)上的安全措施,交易商有義務(wù)把客戶存放的虛擬貨幣保管在不接入互聯(lián)網(wǎng)的“冷錢包”中;  三是把虛擬貨幣的權(quán)證交易列入金融商品交易法監(jiān)管對(duì)象,但對(duì)虛擬貨幣權(quán)證交易中杠桿率的設(shè)定上,今后將在進(jìn)一步討論后以內(nèi)閣府令的方式發(fā)布;  四是對(duì)作為資金籌集手段的“首次幣發(fā)行”(ICO,Initial Coin Offering的縮寫),將之等同于可獲得收益分配的投資,列入金融商品交易法監(jiān)管對(duì)象,要求與股票投資一樣,向投資人公布信息并規(guī)范銷售、推銷行為;  最后,修正案禁止虛擬貨幣交易商的虛假宣傳和散布消息、操作價(jià)格等非法行為。  

      日本在2017年通過修改資金結(jié)算法,規(guī)定了虛擬貨幣的定義、虛擬貨幣交換業(yè)者的義務(wù)和處罰措施,把虛擬貨幣確定為資金結(jié)算手段,同時(shí),法律規(guī)定對(duì)虛擬貨幣交易商實(shí)行注冊(cè)制度,此舉使日本成為世界主要國家中最早接納虛擬貨幣的國家之一。但在虛擬貨幣技術(shù)、交易方式不斷更新的背景下,日本連續(xù)發(fā)生巨額虛擬貨幣被黑客盜取,以及虛擬貨幣投機(jī)化的問題,促使日本政府不斷嚴(yán)格相關(guān)法律監(jiān)管。  此次修改金融商品交易法和資金結(jié)算法之前,日本金融廳成立了專門的專家會(huì)議,討論虛擬貨幣被盜風(fēng)險(xiǎn)和虛擬貨幣權(quán)證交易等問題。從11次專家會(huì)議的討論記錄和兩部法律修正案看,虛擬貨幣的權(quán)證交易和ICO等問題成為關(guān)注的重點(diǎn)。  日本政府計(jì)劃在正在舉行的本屆國會(huì)上通過金融商品交易法和資金結(jié)算法修正案,最早在2020年6月實(shí)施。                                                                          





                                                                              



編輯:吳瓊

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