法制網(wǎng)駐斯里蘭卡記者　李亞洲君

４月２３日，斯里蘭卡連環(huán)恐襲事件的第三天。這一天被定為全國(guó)哀悼日。傍晚時(shí)分，首都科倫坡迎來(lái)一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的暴雨。伴隨著轟隆的雷鳴聲，２１日連環(huán)恐襲發(fā)生當(dāng)天的驚險(xiǎn)瞬間對(duì)我來(lái)說(shuō)依然歷歷在目。

　　雖然誰(shuí)是斯里蘭卡連環(huán)恐襲事件的幕后黑手還有待進(jìn)一步證實(shí)，但此次造成２５３人死亡、５００余人受傷的慘劇，令自２００９年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后近十年未遭遇過(guò)重大恐怖襲擊的斯里蘭卡的和平發(fā)展形勢(shì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

誰(shuí)是兇手

幾天過(guò)去了，科倫坡似乎恢復(fù)了平靜，但緊張的氣氛讓人有一種窒息感：科倫坡全市部署了大量軍隊(duì)和警察，教堂和公共設(shè)施門口都有軍人持槍把守，大型超市和酒店門前都安置了路障，機(jī)場(chǎng)和政府部門也有專人用儀器例行安檢。街道卻依然冷冷清清，店鋪大多緊鎖房門，特別是穆斯林餐廳和肉鋪。

　　對(duì)此，一位當(dāng)?shù)啬滤沽帧巴煌卉嚒彼緳C(jī)苦澀地說(shuō)：“要不是生活所迫，我也不想出家門。他們（襲擊事件嫌疑人）的所作所為，讓我們所有人都付出了代價(jià)?！?/p>

　　他們究竟是誰(shuí)？

　?。玻橙眨瑯O端組織“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)發(fā)聲渠道阿馬克通訊社“認(rèn)領(lǐng)”此次連環(huán)襲擊。相對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”的認(rèn)領(lǐng)之舉，斯里蘭卡政府認(rèn)為，是當(dāng)?shù)貥O端組織“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”制造了此次襲擊事件，但是連環(huán)襲擊“受到國(guó)際武裝分子支持”。

　　斯里蘭卡國(guó)務(wù)國(guó)防部長(zhǎng)維耶瓦德內(nèi)在２４日的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)襲擊事件嫌疑人身份的關(guān)注。他說(shuō)，自殺式襲擊者是“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”的一群年輕人，他們來(lái)自中產(chǎn)或中上層階級(jí)，大多數(shù)受過(guò)良好教育。他們中的一些人曾在其他國(guó)家學(xué)習(xí)，其中一名襲擊者曾在英國(guó)留學(xué)，在澳大利亞完成了他的研究生教育。

　　而有報(bào)道稱，“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”成員幾乎全部為年輕人，基本不存在組織架構(gòu)和強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)人，這種組織形式與其他國(guó)家一些宣布“效忠”極端組織“伊斯蘭國(guó)”的激進(jìn)組織類似。

　　在此次襲擊發(fā)生前，“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”只是一個(gè)在全球范圍內(nèi)鮮為人知的斯里蘭卡本土極端組織。即便是在斯里蘭卡國(guó)內(nèi)，相較于“泰米爾猛虎組織”，“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”也并未受到斯里蘭卡政府的過(guò)多關(guān)注。

　　不過(guò)，這一組織近年來(lái)的極端活動(dòng)仍然有跡可循：２０１７年７月，“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”領(lǐng)導(dǎo)人曾因發(fā)表貶損佛教言論被起訴；２０１８年１２月，斯里蘭卡媒體曾報(bào)道過(guò)“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”成員襲擊斯里蘭卡中部某市佛教寺廟并破壞佛像的消息；“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”秘書阿卜杜·拉齊克曾因煽動(dòng)公共騷亂多次被捕……

　　有報(bào)道稱，在佛教徒占人口７０％以上的斯里蘭卡，“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”是一個(gè)伊斯蘭極端主義邊緣群體。

本可避免

然而，這些動(dòng)向并未引起斯里蘭卡政府足夠的警惕。

　　據(jù)印度媒體報(bào)道，斯里蘭卡國(guó)防機(jī)構(gòu)早在本月初就曾收到印度及美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的通知。通知稱“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”可能以教堂及印度外交人員為目標(biāo)發(fā)動(dòng)自殺襲擊。但這些預(yù)警并未避免慘劇的發(fā)生。許多民眾為此憤然要求追究政府責(zé)任?！　〉?，斯里蘭卡總理維克拉馬辛哈說(shuō)，自從去年十月被短期解職以來(lái)，他從未見(jiàn)過(guò)安全報(bào)告，而總統(tǒng)西里塞納則說(shuō)安全部門沒(méi)有向他呈閱這份外國(guó)情報(bào)。

　　一位要求匿名的斯里蘭卡官員說(shuō)，總統(tǒng)和總理之間的個(gè)人恩怨確實(shí)對(duì)事件結(jié)果產(chǎn)生了影響，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。而且在警方對(duì)“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”進(jìn)行監(jiān)視的三年時(shí)間內(nèi)，這一組織成員被認(rèn)為只是小打小鬧、褻瀆佛像，“沒(méi)人想到他們會(huì)做出這樣的恐怖行為”。

　　直到連環(huán)爆炸發(fā)生后，斯里蘭卡警方才發(fā)現(xiàn)“全國(guó)認(rèn)主學(xué)大會(huì)組織”成員在案發(fā)前藏匿了大量C４炸藥、雷管、自殺式夾克，而且都是在海外生產(chǎn)并流入斯里蘭卡的。顯然，情報(bào)部門和警察在慘劇發(fā)生前本來(lái)有機(jī)會(huì)搜查出足夠的證據(jù)，但因?yàn)閷?duì)這一本土極端組織警惕性不足，導(dǎo)致未發(fā)現(xiàn)相關(guān)恐襲線索。

　　有分析認(rèn)為，由于長(zhǎng)達(dá)２６年的內(nèi)戰(zhàn)，斯里蘭卡人有一種思維慣性，即只重視來(lái)自“泰米爾猛虎組織”的安全威脅，而忽視了境外極端主義思想在島內(nèi)的傳播。在此背景下，情報(bào)部門失手一事既在意料之外，也在情理之中。

迫在眉睫

目前，雖然連環(huán)襲擊的相關(guān)調(diào)查情況已對(duì)外公布，但斯里蘭卡民眾對(duì)安全的憂慮有增無(wú)減。人們不禁要問(wèn)，為何斯里蘭卡成為恐襲的目標(biāo)？未來(lái)怎樣避免斯里蘭卡再次成為恐怖分子的目標(biāo)？

　　由于斯里蘭卡在２００９年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的近十年時(shí)間里沒(méi)有遭遇過(guò)重大恐怖襲擊，斯里蘭卡情報(bào)機(jī)構(gòu)、警方對(duì)恐襲的重視度和警惕性不足，政府內(nèi)斗也導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)出現(xiàn)安全漏洞，斯里蘭卡國(guó)內(nèi)的安保水平亟待提升。

　　另外，斯里蘭卡是旅游國(guó)家，為吸引國(guó)外游客，簽證和入境手續(xù)相對(duì)較為寬松。上述原因都給境外恐怖勢(shì)力向本地滲透以可乘之機(jī)，也給本土極端組織的發(fā)展壯大提供了喘息之機(jī)。

　　雖然斯里蘭卡此前未發(fā)生過(guò)伊斯蘭極端組織發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊事件，但已知信息指出，曾經(jīng)有數(shù)十名斯里蘭卡的極端分子加入“伊斯蘭國(guó)”，他們中的大多數(shù)人在“伊斯蘭國(guó)”于中東全面潰敗后返回了斯里蘭卡。這些回流的極端分子與境外極端組織仍然保持著緊密聯(lián)系。

　　遺憾的是，由于總統(tǒng)和總理的“府院之爭(zhēng)”，加之對(duì)反恐的重視程度不足，國(guó)際極端主義與本土團(tuán)體建立聯(lián)系的端倪此前沒(méi)有得到斯里蘭卡當(dāng)局充分的重視。

　　與此同時(shí)，斯里蘭卡雖然是全球聞名的旅游勝地，但其長(zhǎng)期緊張的族群矛盾與宗教沖突也成為滋生極端主義者的“土壤”之一。

　　諸多因素造成極端主義在斯里蘭卡滋生，但此次連環(huán)爆炸襲擊的血淚教訓(xùn)也令斯里蘭卡各界警醒，令其在國(guó)內(nèi)及世界范圍內(nèi)反恐形勢(shì)更加復(fù)雜的大背景下，更加重視本國(guó)的反恐努力及國(guó)際反恐合作。

　　此外，在恐襲事件發(fā)生前，除非總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)，斯里蘭卡警方在沒(méi)有充足證據(jù)的前提下，不能逮捕或拘押涉恐嫌疑人，也無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)防范威脅。因此，斯里蘭卡輿論認(rèn)為，當(dāng)前，確保２４日獲得斯里蘭卡議會(huì)通過(guò)的反恐緊急條例的有效實(shí)行，是應(yīng)對(duì)恐襲威脅的當(dāng)務(wù)之急。

　　消息人士解釋說(shuō)，斯里蘭卡反恐緊急條例賦予海、陸、空三軍和警察在沒(méi)有證據(jù)的情況下逮捕、拘留涉恐嫌犯的權(quán)力。而且，拘留時(shí)間延長(zhǎng)了７天。如果拘留時(shí)間內(nèi)沒(méi)有搜集到證據(jù)，嫌犯必須被釋放。

　　斯里蘭卡議會(huì)２４日通過(guò)這項(xiàng)新條例。該條例的有效期只有一個(gè)月。這意味著在恐襲威脅解除后，議會(huì)可以決定是否維持執(zhí)法部門的這項(xiàng)特殊權(quán)力。

記者手記

與死神擦肩而過(guò)的一瞬間

?。丛拢玻比?，復(fù)活節(jié)，也是斯里蘭卡新年全國(guó)假期的最后一天。記者和女兒在金斯伯里酒店一樓餐廳吃早飯，餐后走出門正準(zhǔn)備打車回家。

“呯”，突然，身后一聲轟鳴突兀地打破了寧?kù)o。起初記者以為是誰(shuí)在鳴炮慶祝，當(dāng)尖叫的客人和服務(wù)員從大門涌出的那一刻，我才意識(shí)到大事不好。

有名廚師沖著記者喊道，“爆炸了，餐廳天花板塌了，可能是瓦斯爆炸”。一看賬單上的刷卡時(shí)間，記者和女兒從爆炸的餐廳出來(lái)才不過(guò)五分鐘，恐懼令我頓時(shí)手腳冰涼。

我努力回憶在餐廳里見(jiàn)過(guò)的中國(guó)同胞，試圖在酒店外的人群中找到他們，然而徒勞無(wú)功。記得當(dāng)時(shí)有四五個(gè)身穿黑色短袖的中國(guó)年輕人，坐在餐廳最靠里的桌子，也是離煤氣罐最近的位置。

十幾分鐘之后，救護(hù)車從不同方向鳴笛趕來(lái)。大約有十五名傷者陸續(xù)被用桌布或是床單兜著抬上了車，而其中有幾名傷者渾身浴血、失去意識(shí)。

救護(hù)車拖著凄厲的鳴叫聲疾駛而去，隨后，軍隊(duì)和警察拉起了警戒線，二三百名酒店員工和酒店客人被疏散到酒店南側(cè)的廊臺(tái)。

記者帶著孩子繞到了酒店北側(cè)停車場(chǎng)一探究竟：爆炸現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，餐廳兩側(cè)的落地玻璃窗被炸碎，頂部的鋼制結(jié)構(gòu)墜落，斷裂的水管潺潺地淌水。

記者立刻撥通了中國(guó)駐斯里蘭卡大使館的電話，向他們匯報(bào)金斯伯里酒店發(fā)生的情況。大使秘書譚翔彬問(wèn)我是否有中國(guó)人傷亡？我告訴他，當(dāng)時(shí)有七八個(gè)中國(guó)人在餐廳用餐，受傷的可能性很大。

女兒只有五歲，她拉著我的手問(wèn)：“爆炸是什么意思”。記者抱著她，一時(shí)百感交集，竟不知如何回答。如果我們晚幾分鐘出門，現(xiàn)在就和躺在泳池邊的玻璃一樣支離破碎了。

繞到酒店西側(cè)馬路對(duì)面的綠化帶，在炸碎的玻璃和餐具旁，有個(gè)年輕的餐廳服務(wù)生滿臉愁容地癱坐在地上。我與他相視一笑，認(rèn)出了彼此，又忍不住眼眶濕潤(rùn)。五分鐘前他的同事還和我女兒扮鬼臉，但那已是永別。

這個(gè)年輕人哀傷地對(duì)記者說(shuō)，“想象不到什么樣的人才能做出如此暴行，內(nèi)戰(zhàn)早已結(jié)束，有什么理由傷害其他人?！痹谶@么短的時(shí)間，他一下失去了好友，也失去了工作。

沒(méi)過(guò)多久，使館打來(lái)電話，說(shuō)香格里拉酒店也發(fā)生了爆炸，有可能是恐怖襲擊，催促我們趕快回家。

記者帶著女兒坐車沿著海邊的高爾路向西走，正好路過(guò)香格里拉和肉桂樹酒店。朝里望去，看不到爆炸現(xiàn)場(chǎng)，酒店前的空地上都擠滿了人。

呼嘯的鳴笛聲響徹科倫坡市，不斷有軍隊(duì)、警察、救護(hù)車趕去支援。

回到家，一切恍然似夢(mèng)。