本報駐烏克蘭記者 楊軍

      10月初，烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）在明斯克舉行會議，三方以書面形式確認(rèn)同意“施泰因邁爾方案”，以推動落實明斯克協(xié)議，解決頓巴斯問題。但烏方同意“施泰因邁爾方案”的消息傳回國內(nèi)，立即引起強烈反對聲音，澤連斯基政府不得不緊急對“施泰因邁爾方案”加以解釋，并堅稱不會放棄烏克蘭國家利益。11月中旬，“諾曼底模式”四國峰會有望于法國巴黎召開，國際社會也在關(guān)注頓巴斯和平初露的一絲曙光。
三方確認(rèn)“施泰因邁爾方案”
 烏克蘭頓巴斯危機爆發(fā)后，時任德國外長施泰因邁爾提出“施泰因邁爾方案”，明確提出東部民間武裝占領(lǐng)地區(qū)頓涅茨克和盧甘斯克州在舉行地方選舉當(dāng)天臨時實行、歐安組織公布選舉結(jié)果后長期實行地方自治特別制度，給予頓巴斯特殊地位的機制。
 澤連斯基及其領(lǐng)導(dǎo)的“人民公仆”黨在競選期間曾承諾，贏得選舉后會為頓巴斯帶來和平，這是該黨的競選諾言，也是施政主要目標(biāo)。因此，在執(zhí)政后，澤連斯基及其團隊積極與俄羅斯進行談判。烏新政府希望盡快舉行“諾曼底模式”會談，為履行明斯克協(xié)議、解決頓巴斯問題鋪平道路，但俄羅斯方面將烏接受“施泰因邁爾方案”作為“諾曼底模式”會談的前提條件。原定于9月17日舉行的“諾曼底模式”四國峰會也因俄堅決要求簽署“施泰因邁爾方案”而被迫取消。
 烏外交部長普里斯泰科9月18日稱，在9月2日的烏議會歐洲一體化和外交事務(wù)委員會聯(lián)席會議上，他已同意實施所謂的“施泰因邁爾方案”，以解決頓巴斯地區(qū)局勢。10月初，烏克蘭、歐安組織、俄羅斯三方以書面形式確認(rèn)同意“施泰因邁爾方案”。
 10月4日，澤連斯基在烏克蘭電視臺節(jié)目中也承認(rèn)，烏克蘭尚未與東部民間武裝簽署任何協(xié)議，但在給歐安組織特別代表馬丁薩伊迪克的信中同意了“施泰因邁爾方案”。
引發(fā)烏克蘭國內(nèi)強烈反對
 得知政府同意“施泰因邁爾方案”后，10月1日當(dāng)晚，就有數(shù)千名烏克蘭民眾在基輔市中心獨立廣場舉行抗議示威，反對政府接受“方案”，要求政府不要在“諾曼底模式”四國峰會上簽字。
 在接下來的幾天內(nèi)，反對“方案”的民眾持續(xù)在獨立廣場、總統(tǒng)府廣場和議會大廈廣場舉行抗議示威。2日，在敖德薩市中心有200多人抗議簽署“施泰因邁爾方案”，示威民眾高呼“今天是頓巴斯，明天是烏克蘭”“不撤軍”“不投降！”等口號。6日，大約有1萬名反對“方案”的示威者聚集在獨立廣場舉行抗議活動，隨后離開獨立廣場到議會大廈廣場和總統(tǒng)府舉行抗議活動，并在總統(tǒng)府門前高呼口號要求總統(tǒng)辦公室主任波格丹辭職。同時，當(dāng)天在烏克蘭數(shù)十個城市和國外也發(fā)生了針對“方案”的“不投降”行動，反對從頓巴斯分界線撤出烏克蘭軍隊。
 烏議會反對黨也要求政府解釋“方案”。澤連斯基總統(tǒng)認(rèn)可“方案”的文本遭到議會反對黨“歐洲團結(jié)”黨、“聲音”黨、“祖國”黨等黨派和某些人士的批評。
 2日，“歐洲團結(jié)”黨領(lǐng)導(dǎo)人、前總統(tǒng)波羅申科明確表示：“明斯克協(xié)議中沒有‘施泰因邁爾方案’。這一方案就是普京方案，它從根本上改變了明斯克協(xié)議規(guī)定的行動順序，改變了由烏克蘭、德國和法國以‘諾曼底模式’提出的共同立場和明斯克協(xié)議路線圖?！?/span>
 “祖國”黨負(fù)責(zé)人季莫申科2日也稱：“我們呼吁總統(tǒng)召集議會派別領(lǐng)導(dǎo)人緊急會議，并詳細解釋在明斯克簽署的協(xié)議和已商定的行動步驟?！薄奥曇簟秉h要求召開一次澤連斯基參加的非公開議會會議，“總統(tǒng)必須解釋他準(zhǔn)備作出哪些讓步”。
烏政府緊急解釋“滅火”
 澤連斯基面對國內(nèi)洶涌的反對聲音，不得不在2日會見議會各黨派領(lǐng)導(dǎo)人解釋“施泰因邁爾方案”，隨后參加“人民公仆”黨會議。澤連斯基重復(fù)了他的原則：“不會投降，不會允許在槍口下舉行選舉?！睗蛇B斯基還表示，在制訂有關(guān)“頓巴斯特殊地位”的新法律中，不會越過一條紅線，即地方議會選舉前提是要按照烏克蘭《憲法》、烏克蘭法律以及歐安組織發(fā)表的報告。11日，澤連斯基在敖德薩視察時再次強調(diào)，不會放棄烏克蘭的國家利益。
 “人民公仆”黨希望吸引全社會參與制定關(guān)于頓巴斯特殊地位的新法律，以此化解社會疑慮。烏議會主席德米特里·拉祖姆科夫8日在“言論自由”論壇上稱，有關(guān)頓巴斯特殊地位的新法律將在以諾曼底模式的會議召開之前起草。拉祖姆科夫說，在部長內(nèi)閣的參與和總統(tǒng)的倡議下，最高拉達將成為制定新法律的主要平臺之一。
 歐盟2日對烏克蘭同意“施泰因邁爾方案”表態(tài)稱，這是為進一步執(zhí)行明斯克協(xié)議而邁出的新的一步，也是實現(xiàn)烏克蘭東部沖突長期和平解決的關(guān)鍵一步。10月3日，普京也發(fā)表講話對烏克蘭擬同意“施泰因邁爾方案”表示贊賞。俄外長拉夫羅夫隨后又說，“施泰因邁爾方案”是克里姆林宮對基輔的讓步。
 目前，各方已就“施泰因邁爾方案”基本達成一致意見，為11月中旬舉行“諾曼底模式”四國峰會鋪平道路。據(jù)《烏克蘭真理報》網(wǎng)站消息，普里斯泰科14日表示，在烏東部地區(qū)實現(xiàn)?；饤l件下，烏克蘭、俄羅斯、法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人有可能11月中旬在巴黎召開“諾曼底模式”四國峰會。普里斯泰科表示，如果這次努力失敗，烏方將采取其他方案。
 需要指出的是，澤連斯基政府在國內(nèi)面對巨大壓力，烏社會和議會反對黨在“方案”的一些關(guān)鍵條款上持批評態(tài)度。在撤軍和烏俄邊境控制問題上，烏政府也與東部民間武裝立場對立。
 因此，頓巴斯和平雖似初露曙光，但是道路仍然曲折。國際社會也在關(guān)注擬于11月中旬舉行的“諾曼底模式”四國峰會。