法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

自11月安倍晉三政府曝出“賞櫻會(huì)”風(fēng)波以來，在日本在野黨和媒體不斷追責(zé)下，“賞櫻會(huì)”背后存在的公費(fèi)私用、違反《公職選舉法》、行政不透明等問題相繼浮出水面，重創(chuàng)日本民眾對(duì)安倍政府的信任度。

不過，在日本朝野力量對(duì)比“一強(qiáng)多弱”、自民黨內(nèi)“后安倍時(shí)代”人選影響力普遍較弱的背景下，盡管安倍政府發(fā)生多次丑聞，但民眾卻別無他選地只能依靠安倍內(nèi)閣。這在幫助安倍達(dá)成日本首相在任時(shí)間最長紀(jì)錄的同時(shí)，也折射出民眾對(duì)日本政壇的無奈。

     “賞櫻會(huì)”被公器私用

12月2日，安倍晉三在參議院全體會(huì)議上再次就“賞櫻會(huì)”風(fēng)波進(jìn)行說明。安倍稱，日本生命公司前董事長參加“賞櫻會(huì)”并非自己的推薦，并否認(rèn)與其有私人關(guān)系。同時(shí)，安倍承認(rèn)自己的議員事務(wù)所向政府推薦了出席“賞櫻會(huì)”的賓客名單，但主張最終名單由政府匯總，并不是自己推薦就一定能夠收到邀請(qǐng)函。

11月8日，日本共產(chǎn)黨籍國會(huì)參議員田村智子在參院預(yù)算委員會(huì)上爆料，指出安倍邀請(qǐng)老家山口縣的支持者參加了政府主辦的“賞櫻會(huì)”，相關(guān)做法違反《公職選舉法》。其后，日本在野黨大力追責(zé)，媒體也紛紛跟進(jìn)，最終“拔出蘿卜帶出泥”，先后暴露出公費(fèi)私用、違反《公職選舉法》、公文管理“隱瞞”體制、行政不透明等一連串問題。

具體而言，主要有以下幾個(gè)方面：首先，在田村智子披露大約850名安倍后援會(huì)成員出席了今年的“賞櫻會(huì)”之外，多家日本媒體又曝出，在去年“賞櫻會(huì)”前夕，安倍老家山口縣“安倍后援會(huì)”成員也收到了發(fā)自“安倍晉三事務(wù)所”的書面邀請(qǐng)，其中提供包括出席“賞櫻會(huì)”在內(nèi)的5種到東京旅游的路線。因日本政府1952年開始舉辦的“賞櫻會(huì)”主要邀請(qǐng)為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人士，費(fèi)用出自政府預(yù)算，安倍晉三卻用來招待支持者，明顯存在公費(fèi)私用和違反《公職選舉法》的問題。

其次，針對(duì)“賞櫻會(huì)”風(fēng)波發(fā)生后在野黨向政府提出的公開“賞櫻會(huì)”賓客名單的申請(qǐng)，日本內(nèi)閣推脫稱，名單涉及大量個(gè)人信息，紙質(zhì)版已經(jīng)銷毀，電子版也已從數(shù)據(jù)庫刪除，不能恢復(fù)。巧合的是，今年“賞櫻會(huì)”的出席者紙質(zhì)名單被銷毀是在5月9日在野黨議員提出公開名單申請(qǐng)當(dāng)天，這不能不引起有關(guān)公文管理“隱瞞”體制的質(zhì)疑。

再者，有報(bào)道稱每年安倍老家的支持者到東京出席“賞櫻會(huì)”時(shí)，安倍與夫人安倍昭惠都會(huì)舉行招待宴會(huì)，但今年舉行的“安倍晉三后援會(huì)賞櫻會(huì)前夜祭”只向出席者收取了5000日元會(huì)費(fèi)，不合常理地低于舉辦酒店的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引起在野黨有關(guān)安倍違反《公職選舉法》《政治資金規(guī)正法》的質(zhì)疑。

最后，在邀請(qǐng)家鄉(xiāng)人出席“賞櫻會(huì)”之外，有媒體曝出安倍還推薦了從事傳銷活動(dòng)且已破產(chǎn)的日本生命公司前董事長參加“賞櫻會(huì)”，而且還有黑社會(huì)人員出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)，引發(fā)在野黨和民眾有關(guān)邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)不透明的質(zhì)疑。

針對(duì)上述一系列質(zhì)疑，盡管在野黨成立了“賞櫻會(huì)”追究本部進(jìn)行調(diào)查，但截至12月9日臨時(shí)國會(huì)閉幕，相關(guān)事實(shí)真相依然云山霧罩。

安倍政府丑聞?lì)l發(fā)

11月13日，在“賞櫻會(huì)”風(fēng)波爆發(fā)后不久，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉迅速在記者會(huì)上宣布，中止原定明年4月舉辦的“賞櫻會(huì)”。菅義偉同時(shí)表示，將全面重新審視“賞櫻會(huì)”的預(yù)算和招待人數(shù)，明確邀請(qǐng)人員標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)邀請(qǐng)程序透明化。

安倍政府緊急中止“賞櫻會(huì)”，目的是希望在輿論風(fēng)暴尚未形成前迅速滅火，把事件對(duì)政府的影響降到最低。9月，安倍政府剛剛實(shí)施了內(nèi)閣改組，但新內(nèi)閣成立不到一個(gè)月，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣菅原一秀就因向所屬選區(qū)選民贈(zèng)送奠儀和水果，涉嫌違反《公職選舉法》，在10月25日宣布辭職；10月31日，法務(wù)大臣河井克行又因妻子河井案里涉嫌在7月首次當(dāng)選參議員的選舉中，向選舉事務(wù)所工作人員支付了超過《公職選舉法》規(guī)定限額兩倍的日薪而引咎辭職。

除連續(xù)兩名閣僚因丑聞辭職之外，11月4日，安倍政府還因?yàn)槲牟靠茖W(xué)大臣萩生田光一發(fā)表不當(dāng)言論，被迫推遲了原定于在2020年大學(xué)入學(xué)考試中引進(jìn)的民間英語考試制度。在該事件中，萩生田光一就新考試制度說，“學(xué)生只要根據(jù)自己的能力努力就好”，但因他的措辭很容易讓人理解為考生要掂量自己的斤兩去參加考試，引起在野黨和民眾有關(guān)主管教育的大臣容忍教育地區(qū)差距和家庭差距的批評(píng)，萩生田光一被迫道歉并撤回發(fā)言。

內(nèi)閣成員連續(xù)辭職加上重要教育制度改革被迫延期，使很多人聯(lián)想起2007年安倍第一次擔(dān)任首相時(shí)，因?yàn)閮?nèi)閣成員連發(fā)政治資金丑聞，再加上內(nèi)外政策遇阻而倉皇辭職的歷史。對(duì)此，安倍本人可能比其他人記憶更為深刻，危機(jī)感也更加強(qiáng)烈。在此背景下，安倍希望盡快平息“賞櫻會(huì)”風(fēng)波，因此連續(xù)采取了中止“賞櫻會(huì)”、拒絕出席國會(huì)答辯、否認(rèn)推薦出席賓客、拒絕公開出席者名單等做法，但這一系列做法在日本在野黨和民眾看來就是不斷掩蓋和逃避。

對(duì)此，在野黨議員蓮舫批評(píng)稱，這是“隱藏首相、隱藏櫻花、隱藏?cái)?shù)據(jù)”；自民黨前干事長石破茂批評(píng)稱，自民黨已經(jīng)喪失了“自我凈化”能力。

日本共同社發(fā)表社論稱，圍繞“賞櫻會(huì)”的質(zhì)疑不斷擴(kuò)大，但解開事件真相卻毫無進(jìn)展，原因是安倍首相作為當(dāng)事人，沒有盡到說明責(zé)任。

未達(dá)能夠“倒閣”程度

據(jù)日本各主要媒體近期實(shí)施的民意調(diào)查顯示，因民眾對(duì)安倍在“賞櫻會(huì)”上公費(fèi)私用邀請(qǐng)支持者一事普遍存在質(zhì)疑，安倍內(nèi)閣的支持率出現(xiàn)下降。

據(jù)日本共同社11月23、24日實(shí)施的輿論調(diào)查顯示，安倍內(nèi)閣支持率為48.7%，比10月的調(diào)查結(jié)果低5.4%個(gè)百分點(diǎn)，不支持率為38.1%，最大理由是“首相不可信任”；此外，關(guān)于安倍對(duì)“賞櫻會(huì)”的說明，69.2%的受訪者認(rèn)為“不可信”，21.4%的受訪者認(rèn)為“可信”。

另據(jù)朝日新聞社11月16日、17日實(shí)施的民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣的支持率為44%，比10月的調(diào)查結(jié)果低一個(gè)百分點(diǎn)，不支持率為36%，上漲了4個(gè)百分點(diǎn)。此外，55%的受訪者認(rèn)為安倍邀請(qǐng)支持者出席“賞櫻會(huì)”“是個(gè)大問題”，39%的受訪者認(rèn)為“沒到那個(gè)地步”；68%的受訪者認(rèn)為“無法認(rèn)同”安倍的說明，23%的受訪者稱“能夠認(rèn)同”。

從兩項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果看，盡管民眾對(duì)安倍不信任，但安倍內(nèi)閣的支持率卻依然維持在較高水平。截至11月19日，加上2006年第一次任期在內(nèi)，安倍累計(jì)首相任職天數(shù)達(dá)到2886天，與歷史上在任時(shí)間最長的桂太郎持平，安倍成為日本在任時(shí)間最長的首相。對(duì)于安倍能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政的原因，菅義偉在記者會(huì)上說“是因?yàn)閷?shí)施了以經(jīng)濟(jì)為最優(yōu)先的政策”。在創(chuàng)造在任時(shí)間紀(jì)錄的同時(shí)，近一兩年來，安倍政府被指摘最多的是長期政權(quán)的“傲慢”，安倍對(duì)“賞櫻會(huì)”風(fēng)波的應(yīng)對(duì)也被認(rèn)為是“傲慢”的一種表現(xiàn)。

安倍傲慢的“資本”除了菅義偉所說的經(jīng)濟(jì)因素外，還有安倍帶領(lǐng)下的自民黨在屢次選戰(zhàn)中的勝利、在野黨的分散勢(shì)弱、民主黨政權(quán)的負(fù)遺產(chǎn)和自民黨內(nèi)人事的平衡運(yùn)用等。

目前來看，“賞櫻會(huì)”風(fēng)波雖然對(duì)安倍內(nèi)閣造成一定沖擊，打亂了臨時(shí)國會(huì)上諸如修憲等一些重要政策議題的討論計(jì)劃，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到立憲民主黨干事長福山哲郎在各主要在野黨成立“賞櫻會(huì)”追究本部時(shí)所說的“倒閣”程度。

隨著12月9日臨時(shí)國會(huì)閉幕，日本輿論對(duì)“賞櫻會(huì)”的關(guān)注可能大幅降低。盡管在野黨方面計(jì)劃在明年例行國會(huì)上繼續(xù)對(duì)此進(jìn)行追究，但隨著日本國內(nèi)外形勢(shì)的變化，屆時(shí)政界和民眾的關(guān)注點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變也未可知。