法制網(wǎng)記者 李亞洲君

　　臨近年末，世界上最大的棕櫚油生產國印度尼西亞因不滿歐盟對棕櫚油生物燃料“歧視性”設限，向世界貿易組織提起訴訟。這場訴訟風波不僅延伸到外交領域，甚至將對全球經濟、環(huán)境保護舉措等產生深遠影響。

印歐貿易爭端升級
　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，印度尼西亞貿易部12月15日在一份聲明中說，印尼已向世界貿易組織提起訴訟，稱歐盟對棕櫚油燃料的限制不公平。印尼貿易部長阿古斯指出，向世貿組織起訴的決定是在進行充分研究評估并與棕櫚油行業(yè)協(xié)會和企業(yè)舉行會議后作出的。
　　今年初，歐盟委員會計劃在2030年之前逐步停止在運輸燃料中使用棕櫚油，以防止棕櫚種植導致森林過度砍伐及氣候變化。此前，歐盟委員會曾于2018年12月對印尼給予出口生物燃料補貼一事展開調查，并于今年宣布在接下來五年內對從印尼進口的生物柴油征收關稅。
　　印度尼西亞是全球最主要的棕櫚油生產國之一，其中73%用于出口。然而，自今年年初歐盟宣布逐步減購棕櫚油以來，印尼的棕櫚油出口受到了嚴重影響。截至目前，印尼的棕櫚油庫存已高達數(shù)百萬噸，創(chuàng)下年內新高。對此，印尼曾多次表示將在世貿組織爭端解決機構對限制使用棕櫚油燃料的歐盟可再生能源指令提出挑戰(zhàn)。12月，印尼政府最終采取行動，向世貿組織狀告歐盟。
　　目前，印尼與歐盟間的棕櫚油風波不僅加劇了印歐間的貿易緊張關系，而且其影響余波已延伸到外交領域，影響到歐盟和印度尼西亞、馬來西亞兩國的外交關系。
　　印尼貿易部官員18日宣稱，因不滿歐盟的棕櫚油政策，印尼準備退出和歐盟的全面經濟貿易協(xié)定（CEPA）。此外，印尼還將對歐盟的奶制品補貼進行調查。
　　印尼貿易部數(shù)據(jù)顯示，印尼2018年的奶制品和雞蛋進口總額為10億美元，其中大部分奶制品來自澳大利亞、新西蘭、美國和歐洲。而歐盟生物柴油市場年規(guī)模達到90億歐元，從印尼進口的生物柴油達到4億歐元。
　　對于歐盟的棕櫚油政策，同為棕櫚油生產大國的馬來西亞也曾表達不滿。
　　11月初，在泰國曼谷舉辦的第35屆東盟峰會及東亞合作領導人系列會議上，馬來西亞總理馬哈蒂爾向歐盟喊話，“如果你們減少或限制我國出口，我們也將采取一樣的措施，停止購買你們的商品。我們會買俄羅斯的飛機，而不是你們的。”
　　此外，印尼也在試圖與馬來西亞展開合作，一同反制歐盟的“歧視性”棕櫚油限制令。

環(huán)境影響受到關注
　　據(jù)報道，歐盟委員會今年早些時候得出結論，認為棕櫚樹種植會導致過度砍伐森林乃至氣候變化。這也是歐盟委員會對外公布的逐步停止在運輸燃料中使用棕櫚油的最重要原因。
　　當然，印尼及馬來西亞等棕櫚油生產大國對此并不認可，表示棕櫚種植者已采用了可持續(xù)且生態(tài)友好的種植方式。印尼媒體甚至分析認為，歐盟此舉是為了保護歐洲本土的生物燃料供應商，避免它們處于競爭劣勢。
　　棕櫚油是目前世界上生產量、消費量和貿易量最大的植物油品種，它被廣泛用于食品、清潔劑、化妝品、生物燃料等產品制造。近年來，隨著世界人口增長，棕櫚油的消費量迅速增長。
　　大量的市場需求導致棕櫚樹的不規(guī)范種植，從而帶來一系列如全球變暖、生物多樣性減少等深遠危害。比如，有些棕櫚油生產公司為了種植更多的棕櫚樹就砍伐雨林中的植物，之后采用火燒方式清理地面，這不僅破壞了熱帶雨林使之減少，還使很多以熱帶雨林為棲息地的動物在大火中喪生或失去賴以生存的家園。
　　對此，如何減少棕櫚油生產對環(huán)境的影響、促進棕櫚油可持續(xù)發(fā)展的問題越來越被國際社會重視。

致力消除負面看法
　　面對歐洲消費者和環(huán)境保護主義者的質疑，印尼政府和棕櫚油產業(yè)從業(yè)者近日展開了一場輿論戰(zhàn)。
　　印尼媒體的報道指出，由于國內加入可持續(xù)認證計劃的棕櫚油企業(yè)大幅增加，印尼多年前就已經成為可持續(xù)棕櫚油（為推動棕櫚油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2004年可持續(xù)棕櫚油圓桌倡議組織成立，并推出了可持續(xù)棕櫚油認證體系）全球最大產地，棕櫚油產業(yè)從業(yè)者采用可持續(xù)且生態(tài)友好的方式種植、生產棕櫚油。
　　印尼官員還譴責稱，歐盟對棕櫚油生物燃料設限的政策不僅嚴重影響印尼的棕櫚油出口，而且將會破壞棕櫚油產品在全球的形象。
　　印尼政府指出，早在今年11月，印尼總統(tǒng)佐科就簽署了一項倡議，該計劃旨在改善棕櫚油行業(yè)內的數(shù)據(jù)管理，并推動該國棕櫚油可持續(xù)發(fā)展標準的國際認可度。印尼首席經濟部長農業(yè)代表麥克穆德還說，這一舉措的目的是消除國際社會對印尼棕櫚油行業(yè)的負面看法。她補充說，這項努力是朝著提高行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方向邁進。
　　然而，一些環(huán)保主義者及動物保護人士仍然認為，印尼政府必須進一步采取措施降低棕櫚油產業(yè)對環(huán)境保護和氣候變化的負面影響，提升產業(yè)透明度。