法制網(wǎng)駐斯里蘭卡記者 李亞洲君

菲律賓外交部2月11日宣布，菲律賓政府已于當(dāng)天正式?jīng)Q定終止與美國(guó)簽署的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》。終止協(xié)議的決定出自菲總統(tǒng)杜特爾特的命令。有評(píng)論認(rèn)為，這是美國(guó)與亞洲盟友關(guān)系在冷戰(zhàn)以后遭受的最大一次打擊，將削弱美國(guó)在東南亞的軍事存在。此外，菲律賓政府的舉措也將對(duì)兩國(guó)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生影響。

《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》是菲律賓與美國(guó)在1998年簽署的重要軍事協(xié)議之一。協(xié)議規(guī)定了美方軍人、軍事相關(guān)人員以及軍事裝備進(jìn)入菲律賓的條件、活動(dòng)范圍以及可獲得的便利，其中包括雙方舉行軍事演習(xí)的相關(guān)內(nèi)容。

可以說(shuō)，自簽署之日起，菲律賓國(guó)內(nèi)就有廢除這一協(xié)議的聲音。阿羅約政府時(shí)期，因參加菲美聯(lián)合軍演的6名美國(guó)士兵輪奸了一名22歲的菲律賓女子，就曾引發(fā)菲律賓民眾抗議及廢除協(xié)議的呼聲。此外，一些菲律賓民眾擔(dān)心允許美軍駐扎會(huì)增加遭受恐怖襲擊的幾率，加劇社會(huì)動(dòng)蕩。

此次菲律賓宣布終止與美國(guó)簽署的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，也是一些菲律賓民眾所樂(lè)見(jiàn)的舉措。

由于按照雙方約定，如要終止協(xié)議，任何一方以書(shū)面形式通過(guò)外交渠道通知另一方，在通知180天之后條約自動(dòng)終止，而且菲外長(zhǎng)洛欽稱(chēng)，美國(guó)駐菲使館相關(guān)負(fù)責(zé)人已收到了菲方關(guān)于決定終止該協(xié)議的外交照會(huì)。因此，菲美《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》將于美國(guó)政府收到通知的180天后終止。

菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人薩爾瓦多·帕內(nèi)洛引用杜特爾特的話稱(chēng)，菲律賓是時(shí)候加強(qiáng)獨(dú)立自主的防衛(wèi)力量，而不是在國(guó)家安全方面仰賴(lài)于其他國(guó)家了。

除了要廢除《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》之外，杜特爾特還說(shuō)，他將禁止一些重要的美國(guó)參議員入境。

看來(lái)，菲美關(guān)系或?qū)⒃倨鸩憽?/p>

目前有分析認(rèn)為，這起事件早有征兆，而最初的導(dǎo)火索是美國(guó)取消菲律賓參議員洛薩的赴美簽證。

其實(shí)，早在2016年底，美國(guó)一個(gè)援助機(jī)構(gòu)暫停給菲律賓一個(gè)脫貧項(xiàng)目提供資金后，杜特爾特就曾表示要廢除《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》。今年1月，華盛頓方面以“踐踏人權(quán)”為由，取消了菲律賓參議員洛薩的赴美簽證。洛薩被認(rèn)為是杜特爾特的忠實(shí)盟友，在2016年擔(dān)任菲國(guó)家警察局長(zhǎng)期間曾全力貫徹執(zhí)行杜特爾特政府打擊毒品犯罪的政策。杜特爾特限令美國(guó)一個(gè)月內(nèi)恢復(fù)洛薩的簽證，但是美國(guó)官員并未對(duì)杜特爾特的要求作出公開(kāi)回應(yīng)。

杜特爾特透露，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾想挽救《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，但是他拒絕了。

對(duì)于菲律賓方面終止《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》的舉措，美國(guó)方面反應(yīng)強(qiáng)烈。

美國(guó)國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)珀透露，終止《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》將危及今年美菲間300多個(gè)軍事交流活動(dòng)，包括聯(lián)合訓(xùn)練。庫(kù)珀說(shuō)：“所有的接觸、所有的航行自由行動(dòng)、所有的演習(xí)、所有的聯(lián)合訓(xùn)練，讓美國(guó)軍人在港口、在地面、在空中的活動(dòng)，都需要一個(gè)能授權(quán)他們的機(jī)制。這就是為什么《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》如此重要?！?/p>

美國(guó)《外交官》雜志編輯普拉尚斯·帕拉梅瓦朗則評(píng)論稱(chēng)，協(xié)議的終止，無(wú)疑是美國(guó)與亞洲盟友關(guān)系在冷戰(zhàn)結(jié)束后蒙受的最大一次打擊。尤其是此事件發(fā)生在美國(guó)正試圖與中國(guó)、俄羅斯等大國(guó)展開(kāi)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)之時(shí)。

美聯(lián)社則認(rèn)為，菲律賓政府的決定是杜特爾特有意讓菲美軍事關(guān)系倒退的“最嚴(yán)重的跡象”。

目前，菲美之間在安全合作方面還有于1951年簽署的《共同防御條約》和于2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。國(guó)際社會(huì)也在持續(xù)關(guān)注上述條約、協(xié)議的命運(yùn)以及菲美未來(lái)關(guān)系走向。