法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

　　近日，新型冠狀病毒肺炎開始在日本逐步蔓延，北海道、沖繩，東京、京都等地均出現(xiàn)感染者，疫情防控形勢嚴峻。
　　2月25日，日本政府發(fā)布《新型冠狀病毒傳染病對策基本方針》，呼吁地方政府、民眾、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等采取疫情防控措施，控制疫情在日本國內(nèi)的大規(guī)模流行。日本政府相關(guān)專家會議指出，未來一兩周將是日本疫情防控的關(guān)鍵期，相關(guān)應(yīng)對措施能否經(jīng)受住考驗值得關(guān)注。

確診病例不斷增加
　　最近，日本國內(nèi)感染新冠肺炎的確診病例在增加。
　　日本政府在《新型冠狀病毒傳染病對策基本方針》中指出，新冠肺炎在日本國內(nèi)多地出現(xiàn)傳染路徑不明患者，部分地區(qū)出現(xiàn)小規(guī)模集體傳染的情況。首先，傳染路徑不明的患者自2月以來在日本全國各地不斷出現(xiàn)，其中包括東京、千葉縣、北海道、石川縣、愛知縣等很多地區(qū)；其次，作為集體傳染病例，和歌山縣濟生會有田醫(yī)院的一名男性醫(yī)生因路徑不明感染，繼而傳染了一名同事以及醫(yī)院的其他患者和家屬，共確認患者10名。另有東京一名出租車司機在參加新年會后造成多名參加者感染。
　　此外，廣受國際社會關(guān)注的“鉆石公主”號游輪集體感染事件并沒有因為乘客全體下船而結(jié)束，下船的乘客中不僅有日本乘客出現(xiàn)感染，已經(jīng)返回各國的外國乘客中也出現(xiàn)多名感染者。截至2月25日，3711名旅客和船員中，已經(jīng)有近兩成的人感染，另有4人死亡，預(yù)計今后感染和死亡人數(shù)還會進一步增加。
　　2月14日，世界衛(wèi)生組織（WHO）高級顧問進藤奈邦子在橫濱出席緊急研討會時針對新冠肺炎在日本蔓延表示，“現(xiàn)在全球擔心的是日本。希望堅持努力”。
　　2月26日，日本厚生勞動省大臣加藤勝信在國會眾議院預(yù)算委員會上說，日本新冠病毒檢測能力已經(jīng)達到極限；2月18日至23日期間，一天的檢測量最多1594件，最少656件。此外，有日本媒體報道，目前有大量懷疑感染新冠肺炎的民眾不能及時得到檢查，只能在家觀察、靜養(yǎng)。

　　加藤的表態(tài)和媒體的報道加重了民眾對日本醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對新冠肺炎能力的擔心。

出臺對策基本方針
　　2月25日，針對新型冠狀病毒肺炎在日本國內(nèi)出現(xiàn)蔓延的趨勢，日本政府成立的對策總部在聽取專家會議建議基礎(chǔ)上，出臺《新型冠狀病毒傳染病對策基本方針》，標志著日本在新冠肺炎防控上從在國境上防范病毒進入日本，轉(zhuǎn)向在國內(nèi)嚴控疫情擴散上。
　　日本首相安倍晉三在會上說：“盡最大可能控制患者增加的速度，遏制疫情在國內(nèi)蔓延十分重要。各地要根據(jù)方針，針對各自的具體情況，切實做好應(yīng)對措施”。
　　基本方針呼吁民眾在出現(xiàn)發(fā)熱等感冒癥狀時，應(yīng)該主動請假，不要外出等；企業(yè)要讓有發(fā)熱癥狀的職員休假及采取錯峰通勤、遠程辦公等措施。方針還指出，目前暫不要求取消各類社會活動，但鑒于疫情的擴大，希望活動主辦方能重新考慮舉辦活動的必要性。
　　方針還指出，今后在感染者大量增加的地區(qū)，為了確保重癥患者能夠得到必要的醫(yī)療救治，普通醫(yī)療機構(gòu)（依據(jù)《傳染病法》指定的傳染病醫(yī)療機構(gòu)以外的醫(yī)院）也可通過采取區(qū)分診療時段、明確劃分人員移動路線等防疫措施，接受疑似患者就診；對有輕度感冒癥狀的患者原則上勸導(dǎo)在家靜養(yǎng)，在癥狀惡化時再前往醫(yī)院就診。
　　2月24日，日本政府成立的新型冠狀病毒肺炎對策專家會議發(fā)布的意見指出，“今后一兩周是疫情急速擴大或者平息的關(guān)鍵時刻”，這給日本的疫情防控敲響警鐘。
　　意見指出，鑒于日本國內(nèi)多個地區(qū)出現(xiàn)感染路徑不明的確診病例，因此日本有出現(xiàn)疫情迅速擴散的可能。今后一周至兩周是決定疫情擴散的速度能否得到控制的關(guān)鍵期，如果出現(xiàn)傳染急速擴大，將可能造成患者數(shù)爆炸式增長、醫(yī)護人員感染風(fēng)險增加和醫(yī)療體系崩潰的情況。下一步最大的目標是遏制傳染擴大的速度，盡可能減少重癥患者和死亡者的數(shù)量。
　　意見還指出，以首都圈為中心的傳染病指定醫(yī)療機構(gòu)中的大部分病床已經(jīng)用于診治“鉆石公主”號游輪的患者。如果被傳染的人大量涌入醫(yī)院，將可能導(dǎo)致醫(yī)療系統(tǒng)陷入混亂，并使醫(yī)療機構(gòu)成為傳染擴大的場所。因此，民眾在出現(xiàn)感冒、發(fā)燒等輕度感冒癥狀時，要避免外出，在家靜養(yǎng)；如果出現(xiàn)感冒和37.5度以上發(fā)燒持續(xù)4天以上的情況，以及身體出現(xiàn)嚴重無力感和呼吸困難的情況，需要盡快向相關(guān)部門咨詢。

中止人員聚集活動
　　受新冠肺炎疫情影響，日本國內(nèi)陸續(xù)中止、取消了大量可能造成人員聚集的活動。2月17日，東京馬拉松組委會宣布，受疫情影響，今年的比賽將取消大眾組比賽，只保留200人精英組賽事。25日，日本職業(yè)足球聯(lián)賽決定，取消截至3月15日計劃舉行的全部94場正式比賽。
　　2月26日，安倍晉三在新型冠狀病毒感染癥對策總部會議上說，“對于有較多人聚集的全國性體育及文化活動，將要求今后兩周采取中止、延期和縮小規(guī)模等應(yīng)對措施”。在日本政府發(fā)布呼吁后，日本全國取消大型活動的行動迅速鋪開，北海道準備要求中小學(xué)校停課一周、日本職業(yè)棒球聯(lián)賽以無觀眾方式舉行，電通、資生堂、索尼、軟銀等大公司開始或鼓勵居家辦公。
　　目前，7月24日開幕的東京奧運會是否因疫情影響推遲或停辦備受國際社會關(guān)注。2月26日上午，國際奧委會資深委員迪克·龐德在接受采訪時表示“東京奧運會可能取消”。盡管日本奧運擔當大臣橋本圣子很快進行了“辟謠”，表示奧運會會按期舉行，但如果日本不能有效控制新冠肺炎疫情蔓延，東京奧運會還真有點懸。