法制網(wǎng)記者 王剛

　　韓國(guó)新冠疫情以大邱和慶尚北道為中心迅速擴(kuò)散。目前，基本所有省級(jí)地方均出現(xiàn)確診者；軍隊(duì)、法院、警察甚至青瓦臺(tái)，都已出現(xiàn)確診患者，隔離人數(shù)則呈現(xiàn)滾雪球般發(fā)展。
　　意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，韓國(guó)政府2月23日正式發(fā)布新型冠狀病毒疫情最高級(jí)別“嚴(yán)重”預(yù)警，并設(shè)中央災(zāi)難安全對(duì)策本部，加大防疫力度。國(guó)務(wù)總理鄭世均擔(dān)任中央災(zāi)難安全對(duì)策本部本部長(zhǎng)，主管相關(guān)事務(wù)，這也是首次由國(guó)務(wù)總理級(jí)別人士出任相關(guān)職務(wù)。

預(yù)警調(diào)至最高級(jí)別
　　韓國(guó)傳染病預(yù)警級(jí)別從低到高分為四個(gè)等級(jí)，分別是關(guān)注、注意、警惕、嚴(yán)重。這是韓國(guó)政府繼2009年甲型H1N1流感后時(shí)隔11年再次發(fā)布最高級(jí)別的傳染病預(yù)警。
　　在發(fā)布“嚴(yán)重”預(yù)警之后，政府可采取最高級(jí)別的應(yīng)對(duì)措施，包括下令各級(jí)學(xué)校停課、禁止集體活動(dòng)等。從2月26日開(kāi)始，韓國(guó)政府決定將大邱和慶北兩地劃為特別管控區(qū)，采取超強(qiáng)“封鎖措施”力阻疫情蔓延。
　　但由于沒(méi)有采取大規(guī)模封城等果斷措施，韓國(guó)疫情仍在擴(kuò)散。
　　值得注意的是，韓國(guó)2月27日新增確診病例505例，已經(jīng)超過(guò)中國(guó)當(dāng)天確診人數(shù)，韓國(guó)成為中國(guó)以外第二大新冠疫情發(fā)病國(guó)。
　　目前韓國(guó)確診人員大部分出現(xiàn)在大邱市和慶尚北道地區(qū)，占比超過(guò)八成。此外，韓國(guó)確診患者超過(guò)半數(shù)與某教會(huì)有關(guān)，有6.6萬(wàn)多人接受了新冠病毒檢測(cè)，有2.5568人的檢測(cè)結(jié)果尚未出爐。

新法增加處罰條款
　　針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，韓國(guó)國(guó)會(huì)2月26日召開(kāi)國(guó)會(huì)全體會(huì)議，通過(guò)了應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒的《傳染病預(yù)防管理法修正案》《檢疫法修正案》《醫(yī)療法修正案》等“新冠三法”。
　　《傳染病預(yù)防管理法修正案》增加了疑似感染病患者如拒絕接受檢疫時(shí)可處以300萬(wàn)韓元以下罰款的條款。如果有下述行為之一者，將判處兩年以下有期徒刑或2000萬(wàn)韓元以下罰款。這些行為包括：沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕、妨礙或回避隔離的行為；虛假陳述或提供虛假資料的行為；故意隱瞞、漏報(bào)事實(shí)的行為等。修正案還規(guī)定，防疫警報(bào)上調(diào)至“注意”以上時(shí)，使用公共福利設(shè)施的兒童、老人及易感人群可獲得口罩支援。
　　此外，修正案還為發(fā)生一級(jí)流行感染病時(shí)保健福祉部(衛(wèi)生部)部長(zhǎng)可在特定期間內(nèi)規(guī)定禁止非醫(yī)藥用品等物資出口或攜帶提供了法律依據(jù)，以應(yīng)對(duì)非醫(yī)藥用品及醫(yī)藥品等防疫和治療方面必需的物資發(fā)生漲價(jià)或供給不足的情況。此次發(fā)生的新冠肺炎疫情中，口罩及消毒液等物資可適用該規(guī)定。修正案還規(guī)定，藥劑師及衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開(kāi)具處方時(shí)必須確認(rèn)患者的海外旅行史。
　　《檢疫法修正案》則規(guī)定，保健福祉部部長(zhǎng)可以向法務(wù)部部長(zhǎng)對(duì)從發(fā)生或有可能發(fā)生流行感染病地區(qū)入境韓國(guó)的外國(guó)人或經(jīng)由該地區(qū)入境韓國(guó)的外國(guó)人提出禁止入境的要求。
　　《醫(yī)療法修正案》新設(shè)針對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的患者、監(jiān)護(hù)人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的感染監(jiān)控體系，加強(qiáng)了國(guó)家防控體系方面的規(guī)定。韓國(guó)國(guó)會(huì)組建由執(zhí)政黨和在野黨18名議員組成的“國(guó)會(huì)新冠-19對(duì)策特別委員會(huì)”，共同民主黨議員金振杓被提名為委員長(zhǎng)，民主黨議員奇東旻、未來(lái)統(tǒng)合黨議員金承禧、未來(lái)統(tǒng)合黨議員金光洙擔(dān)任干事。

打擊散布虛假信息
　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，未來(lái)對(duì)各種囤積口罩等防疫物資投機(jī)倒把、散布疫情虛假信息等的處罰案件可能大幅增加。韓國(guó)大檢察廳26日向下屬機(jī)構(gòu)下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，要求加強(qiáng)對(duì)諸如妨礙拒絕行政機(jī)構(gòu)疫情調(diào)查、對(duì)口罩等防疫物資囤積居奇、散布虛假信息、外泄患者個(gè)人信息等與新冠疫情有關(guān)非法行為的打擊力度。
　　此外，雖然現(xiàn)在從法律上說(shuō)，如果患病執(zhí)意不隔離可以被判處有期徒刑，但不少韓國(guó)司法界人士認(rèn)為，要想以違反防疫相關(guān)法律進(jìn)行懲處面臨諸多困難。
　　首先是檢方要證明對(duì)方的故意性存在困難，同時(shí)傳染病疑似患者的定義也曖昧不清，因此即使修改了“新冠三法”，相關(guān)法律漏洞仍然存在。有法律人士表示，《傳染病預(yù)防管理法修正案》雖然強(qiáng)化了刑事和經(jīng)濟(jì)處罰力度，但對(duì)象僅限為確診患者，類似第31號(hào)確診患者（韓國(guó)超級(jí)傳播者）這樣的情況，檢方很難提起處罰公訴。
　　有不愿透露姓名的檢察官表示，刑事處罰必須要證明對(duì)方的故意性、關(guān)聯(lián)性、責(zé)任性等，要證明犯罪嫌疑人已經(jīng)認(rèn)知到疾病的危害程度并故意讓別人染病，在司法實(shí)踐中并不容易。
　　實(shí)際從以往韓國(guó)爆發(fā)中東呼吸綜合癥時(shí)，因?yàn)檫`反《傳染病預(yù)防管理法》而被立案起訴的情況并不多見(jiàn)。韓國(guó)大檢察廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，爆發(fā)中東呼吸綜合癥的2015年，韓國(guó)因?yàn)檫`反《傳染病預(yù)防管理法》而被起訴的案件共為81件，這與2014年（86件）和2016年（77件）處于類似水平。