法制網(wǎng)駐烏克蘭記者 楊軍

自切爾諾夫策州3月3日出現(xiàn)第一例新冠肺炎確診病例以來，烏克蘭疫情形勢日趨嚴峻，烏政府不斷升級防控措施，包括采取隔離措施、在全國實施緊急狀態(tài)、宣布更加嚴格的限制措施等。目前，烏經(jīng)濟形勢嚴峻，民眾生活受到一定程度的影響，但社會普遍對防疫措施持理解和支持態(tài)度，積極配合政府的各類防疫舉措。

烏克蘭民眾大多積極配合

從3月至4月，烏克蘭政府采取的防疫措施不斷加碼，但贏得了大部分民眾的認同與配合。

3月12日，為應(yīng)對疫情蔓延，烏克蘭政府宣布從3月12日至4月3日實行嚴格的隔離措施，禁止大規(guī)?；顒樱P(guān)閉教育機構(gòu)、購物中心、商店（雜貨店和藥店除外）、餐館、咖啡館和酒吧、健身房、美容院和夜總會，暫停與其他國家的空中交通聯(lián)系，停止國內(nèi)客運、停運地鐵，鼓勵雇主將雇員轉(zhuǎn)移到線上工作；3月25日，烏總理什梅加爾宣布，烏全境進入緊急狀態(tài)，并啟動國家統(tǒng)一民事保障應(yīng)急機制，緊急狀態(tài)將持續(xù)30天直到4月24日；4月3日，什梅加爾宣布，烏政府決定加強檢疫限制，以防止新冠病毒在烏克蘭傳播。

根據(jù)4月6日起施行的“關(guān)于實施新的限制性措施”的第211號法令，目前烏民眾出行需隨身攜帶身份證件，在公共場所也要佩戴口罩。在公園、廣場、休閑區(qū)，人流顯著減少，而且很少見兩人及以上同行的人，多是一個人單獨出行。60歲以上的老人都暫時留在家里。所有返烏人員也要接受為期兩周的觀察，不能擅自離開隔離點。

不過，據(jù)記者了解，處于自我隔離狀態(tài)（確診患者除外）且無人照顧的人被允許出入距離自我隔離點不超過兩公里的商店和其他銷售場所，但必須佩戴口罩。

對于老年人、殘疾人和自我隔離者中的單身者和獨居者，烏政府指示區(qū)域國家行政當局采取措施，向他們提供服務(wù)，并組織適當?shù)纳鐣С?。因此，這些人的自我隔離生活也能得到充分保障。

另據(jù)記者了解，在隔離措施有效期內(nèi)，烏克蘭的所有教育機構(gòu)需轉(zhuǎn)到線上教學。在總統(tǒng)的倡議下，自4月6日起，“全烏克蘭在線學校”項目已經(jīng)啟動。

烏社會調(diào)查機構(gòu)“Рейтинг”10日至12日對2000名公民進行了調(diào)查。70％的被調(diào)查者認為隔離措施有效，只有15％的人認為當局采取的措施過于嚴厲。目前，烏克蘭民眾對政府的防疫措施大多積極配合，社會情緒穩(wěn)定。除采購生活用品外民眾都在家隔離。

記者采購生活必需品時看到，超市劃上了隔離線，入口處提供消毒液。警察和國民警衛(wèi)隊在街道、公園等公共場所巡邏。超市中食品、蔬菜等生活物品充足，沒有發(fā)生恐慌性搶購，就連衛(wèi)生紙貨架上也堆得滿滿的，美國和歐洲國家發(fā)生的衛(wèi)生紙搶購奇觀在烏并未出現(xiàn)。

何時復工復產(chǎn)尚未有定論

不過，也有“難耐寂寞”的市民“以身試法”，違反隔離外出“放風”。4月6日，烏克蘭一名舉重運動員試圖違反疫情期間禁令游過第聶伯河到對岸島上的健身房健身，但游到對岸后發(fā)現(xiàn)岸上已經(jīng)有10名警察等著他，攝像機也記錄了他上岸的過程，警察稍后將他帶回了警察局。該名男子將面臨罰款等處罰措施。

相較于烏民眾的態(tài)度，大部分企業(yè)的決策者們對復工復產(chǎn)的期待更迫切。烏調(diào)查機構(gòu)“опрос”3月31日至4月7日對烏企業(yè)進行的調(diào)查顯示，接受調(diào)查的公司中有50％支持減輕限制措施，只有23％的公司認為應(yīng)完全保留限制措施。

但就何時復工復產(chǎn)，烏克蘭朝野也存在意見分歧。

4月10日，什梅加爾接受采訪時稱，“5月烏克蘭必須重啟經(jīng)濟”。什梅加爾說，烏克蘭隔離措施可能會延長到5月初，但是在5月烏克蘭必須開始復工復產(chǎn)。對此，烏克蘭首席衛(wèi)生官利亞什科則指出，4月24日之后發(fā)病率的動態(tài)將決定是否逐步取消防疫限制，不遵守防疫措施可能導致新冠肺炎發(fā)病率激增，這意味著屆時政府將不得不擴大隔離，烏克蘭人5月也將在家里度過。

專項基金幫扶失業(yè)退休者

據(jù)烏克蘭記者網(wǎng)9日消息，世界銀行最新預測，由于新冠肺炎疫情，預計烏克蘭經(jīng)濟活動將放緩，2020年烏克蘭GDP將下降3.5％。不僅如此，疫情也影響著普通民眾的生活和收入來源。

烏克蘭國際文傳電訊社13日援引國家就業(yè)署消息稱，截至4月13日國家就業(yè)署登記失業(yè)人口38.75萬人，同比增長22%。登記失業(yè)人數(shù)較多的地區(qū)有第聶伯比得羅夫斯克州、哈爾科夫州、扎波羅熱州、波爾塔瓦州和利沃夫州。上一周平均每天失業(yè)人口增加近7000人。

為此，烏克蘭最高拉達修改國家預算，新設(shè)立一項抗擊冠狀病毒基金。

4月13日，最高拉達召開特別會議通過了由“人民公仆黨”“歐洲團結(jié)黨”“聲音黨”提出的2020年預算修正案，設(shè)立規(guī)模達647億格里夫納的抗擊冠狀病毒基金，用于補貼抗疫醫(yī)生、購買醫(yī)療設(shè)備以及補貼因隔離而失業(yè)的公民，其余的將用于養(yǎng)老金和援助類項目。

什梅加爾還承諾，“我們將向退休金低于5000格里夫納的人支付1000格里夫納的津貼。到4月底，所有退休人員將收到這筆錢。此外，該決定還包括從2020年4月開始，每月向年齡80歲以上、退休金不超過9205格里夫納的養(yǎng)老金領(lǐng)取者再支付500格里夫納”。

同時，依據(jù)2020年預算修正案，自4月1日起至隔離措施結(jié)束前，國家公務(wù)員工資不應(yīng)超過47000格里夫納，受此規(guī)定影響的有法官、議員、檢察官、國家銀行員工、中央選舉委員會員工等。