法制網駐烏克蘭記者 楊軍

烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）近日以視頻形式舉行例行會議，各方在會上達成了在頓巴斯地區(qū)實施全面?；鸬膮f(xié)議。由此，烏東部頓巴斯地區(qū)7月27日零時開始實施全面停火。此次全面?；鹁哂蟹e極意義，是烏東地區(qū)恢復和平邁出的積極步伐，但能否成為徹底解決烏東問題的轉折點還有待觀察。

三方聯絡小組達成協(xié)議

7月22日，烏克蘭總統(tǒng)辦公室發(fā)布消息稱，烏克蘭問題三方聯絡小組當天舉行視頻會議，會上達成了全面?；饏f(xié)議。烏方消息稱：“在對方?；鸬那疤嵯?，遵守和實施全面和一攬子停火協(xié)議是執(zhí)行明斯克協(xié)定的基本先決條件，并為執(zhí)行這些協(xié)定的其他規(guī)定開辟了道路?！?/p>

根據當天達成的協(xié)議，從7月27日00：01起，有關各方須遵守全面和一攬子的?；鹬贫龋钡酵耆鉀Q烏克蘭頓巴斯地區(qū)武裝沖突為止。三方聯絡小組政治小組成員指出，停火是政治解決烏東沖突的基本先決條件。烏克蘭方面還提交了相互釋放被關押人員的名單，并希望“另一方”也能這樣做。

歐安組織在烏克蘭和三方聯絡小組的代表海蒂·格勞介紹稱，為加強全面?；?，將采取以下措施：一是禁止進攻、偵察和破壞行動，以及禁止雙方使用任何類型的飛行器；二是禁止射擊，包括禁止使用狙擊步槍；三是禁止在定居點及其周圍地區(qū)部署重型武器，主要是民用基礎設施，包括學校、幼兒園、醫(yī)院和向公眾開放的場所；四是有效實施針對違反停火的紀律措施，并將其通知三方聯絡小組協(xié)調員，協(xié)調員將通知所有參加者；五是在聯合協(xié)調委員會現有成員的協(xié)助下，建立和激活一個協(xié)調機制，以應對違反停火制度的情況；六是如果采取進攻性行動（任何試圖改變本聲明通過時的部隊位置部署的嘗試），則只有在未能成功嘗試使用上述協(xié)調機制，并且在烏克蘭武裝部隊有關領導和頓巴斯東部武裝部隊領導下達命令后，才可進行射擊，并要向三方聯絡小組發(fā)出通報；七是上述措施不能被其他任何命令（包括秘密命令）全部或部分取消。

兩國總統(tǒng)電話商談細節(jié)

烏克蘭總統(tǒng)辦公室7月26日晚發(fā)布消息稱，當天總統(tǒng)澤連斯基與俄總統(tǒng)普京進行了電話交談。在電話交談中，兩國領導人同意有必要緊急采取其他措施，以支持頓巴斯地區(qū)的全面停火。

7月27日，烏克蘭國防部新聞處發(fā)布消息稱：“烏克蘭武裝部隊領導人發(fā)布了?；鹆?，規(guī)定采取其他措施加強?；鹬贫?，旨在確保遵守全面、可持續(xù)和無限期的停火。”據悉，這些措施包括禁止進行任何偵察活動和使用飛機。

據《烏克蘭真理報》報道，電話會談期間，兩國總統(tǒng)還討論了2019年12月在巴黎舉行的“諾曼底模式”四國峰會期間達成的協(xié)議的執(zhí)行情況。此外，雙方還討論了未來合作的細節(jié)，包括排雷、部隊和裝備的撤離、接觸線上新檢查站的開放、歐安組織安全與安全機制的活動，以及確保紅十字國際委員會與被拘留者接觸等。

7月29日，澤連斯基強調，烏克蘭方面將竭盡全力實現該國東部的全面?；穑晒εc否主要取決于俄方會否阻止頓巴斯武裝進行炮擊，以及后兩者是否能夠遵守已經達成的協(xié)議。

俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫7月27日表示，普京和澤連斯基的電話交談務實且富有建設性。他承認，“對烏東沖突雙方來說，充分遵守其承諾和協(xié)議至關重要”。然而，他又強調，俄羅斯不能保證各方均遵守?；饏f(xié)議，因為“俄方不是沖突的當事方”。

持久和平仍然任重道遠

此次全面停火著實來之不易，對于平息烏東沖突有著積極意義。正如佩斯科夫所言，關于在頓巴斯無限期?；鸬膮f(xié)議是“朝著加強互信和緩和接觸線緊張局勢邁出的重要、積極的一步”。

然而，也應認識到，把烏東地區(qū)實現持久和平的愿望寄托于一份框架性停火協(xié)議過于樂觀。

首先，烏克蘭國內對?；饏f(xié)議存在不同意見。在?；饏f(xié)議達成后，烏克蘭議會反對黨、前總統(tǒng)波羅申科領導的“歐洲團結黨”的支持者7月27日晚在總統(tǒng)辦公室前舉行抗議活動，指責新協(xié)議是對俄羅斯的投降?？棺h者認為，新的?；饏f(xié)議實際上令俄羅斯成為頓巴斯沖突的觀察員，并將迫使烏克蘭與自稱為“盧甘斯克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”的分離武裝進行談判。

其次，三方聯絡小組達成的協(xié)議并未對誰負責監(jiān)督和維持?；稹⑷绾螒土P破壞?；鸬男袨榻o出明確解答。況且，全面停火只是烏東地區(qū)恢復和平的第一步，只有在各方嚴格遵守?；饏f(xié)議的基礎上，下一次“諾曼底模式”四國峰會才可能討論并簽署關于烏東部?；鸬穆摵下暶?，對?；饒?zhí)行情況建立有效監(jiān)督機制。

最重要的是，若想從根本上解決烏東沖突，除了落實?；饏f(xié)議并推動柏林峰會取得成果外，烏俄雙方能否協(xié)調立場、化解分歧至關重要。