法制網(wǎng)記者 王剛

　　還有不到3個月，韓國電影《素媛》原型罪犯趙斗淳就要刑滿釋放，出獄后，他將回京畿道安山市，也就是案發(fā)地居住。這令當(dāng)?shù)鼐用袢诵幕袒蹋粲跽M快出臺《保護收容法》，讓趙斗淳得以繼續(xù)被收容隔離。
趙斗淳將刑滿釋放
　　2008年12月，趙斗淳在京畿道安山市檀園區(qū)某教會前綁架一名小學(xué)生并對其進行性侵，導(dǎo)致這名兒童受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。此案在韓國社會引發(fā)極大震動，趙斗淳因此也被判處有期徒刑12年，并未獲假釋。隨著時間流逝，趙斗淳將于今年12月13日刑滿出獄。他于今年7月曾表示出獄后要回到京畿道安山市定居，這導(dǎo)致安山地區(qū)民眾充滿恐慌情緒。
　　據(jù)悉，趙斗淳的妻子仍舊住在安山市的某小區(qū)，趙刑滿釋放后很有可能回到其妻的居所。但在趙斗淳家周圍1公里范圍內(nèi)，現(xiàn)在有100多個托兒所、幼兒園等。當(dāng)?shù)睾芏嗳瞬栌囡埡缶墼谝黄鹫務(wù)摰脑掝}就是趙斗淳即將獲釋，很多人都在擔(dān)心自己孩子的安危，甚至希望趙斗淳不要出獄。
　　安山市民的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)氣氛也十分緊張。針對趙斗淳即將釋放，截至9月中旬，安山市民通過市政府電話熱線或社交網(wǎng)絡(luò)的信訪數(shù)量甚至達到3600多次。
　　在有12萬多關(guān)注者的安山地區(qū)某網(wǎng)絡(luò)論壇上，很多留言都在抱怨因為趙斗淳要出獄而感到焦慮。育有5歲女兒的一名主婦寫道，“住在安山的家人都叫我們以后再也不要來安山附近”。
　　而最近在距離趙斗淳家兩公里左右的小區(qū)內(nèi)又發(fā)生一起性暴力犯罪事件，使當(dāng)?shù)氐木用窀硬话病?jù)警方透露，9月13日晚11時左右，在安山某公寓內(nèi)的道路上，一名60多歲的男子突然試圖強行扒下一名40多歲女性的下衣。一名20多歲的居民表示，“就在趙斗淳妻子居住的地方附近發(fā)生了性暴力事件，這讓我感到很吃驚。還有很多地方比較昏暗或者沒有安裝監(jiān)控，政府應(yīng)該采取更多的措施”。
法務(wù)部稱無法可依
　　安山市長尹和燮9月14日向法務(wù)部長秋美愛致函，緊急要求制定有關(guān)性犯罪者的《保護收容法》。他表示，受害者及其家屬、74萬安山市民都在表示憂慮和不安。信函的核心內(nèi)容是，要求對兒童實施性犯罪的罪犯在出獄后也需在與社會隔離的保護收容設(shè)施中接受管理和監(jiān)督。
　　韓國法務(wù)部9月15日就此發(fā)表正式立場，以沒有追溯適用規(guī)定為由，不能把刑滿釋放的趙斗淳隔離在保護設(shè)施內(nèi)。韓國法務(wù)部于2015年4月9日首次將《保護收容法》提交至國會，但此案因未能在第19屆國會任期內(nèi)得到解決而被廢棄。
　　第20屆國會成立后，法務(wù)部于2016年10月31日再次就此進行立法準(zhǔn)備，但因國家人權(quán)委員會和企劃財政部等部門的反對最終未能實現(xiàn)。2018年9月，又有10名國會議員聯(lián)名提出制定《保護收容法》，并提交國會法制司法委員會，但委員會始終未對該案進行討論。今年5月底，隨著第20屆國會結(jié)束，法案再次被廢棄。
　　據(jù)悉，韓國法務(wù)部和安山市聯(lián)合制定了防范趙斗淳犯罪綜合對策，包括在趙斗淳出獄后對他采取配戴1對1電子監(jiān)督裝置、追加安排電子監(jiān)督人員、對趙斗淳定期進行改善性意識的教育、禁止趙斗淳過量飲酒、禁止趙斗淳接近兒童設(shè)施、限制趙斗淳出行范圍、與轄區(qū)內(nèi)警察局建立快速聯(lián)動機制、強化關(guān)鍵地點的安防措施等。
　　安山市也決定，年底前在管轄區(qū)內(nèi)64個犯罪可能性較高的地區(qū)追加安裝211臺安防監(jiān)控，當(dāng)?shù)鼐綄⒓訌娙耸謴娀策?，接到報警電話將以最快速度出警等。安山市相關(guān)負責(zé)人表示，“雖然每天都有很多市民投訴，但地方政府卻無能為力，有權(quán)限的法務(wù)部和警察應(yīng)該出面解決問題”。
議員緊急提議立法
　　韓國國民力量黨性暴力特別對策委員會9月23日發(fā)起《收容保護法》制定案和《偷拍犯罪處罰相關(guān)法律》制定案等兩個動議，前者規(guī)定，再犯危險性較高的犯罪人員出獄后，可以根據(jù)檢方的請求在另外的設(shè)施內(nèi)隔離居住，重點適用對象是第二次犯下殺人罪、第三次犯下性暴力犯罪人員和對13歲以下兒童有性犯罪的人員。
　　法案同時規(guī)定，即使不是上述嚴(yán)重犯罪的性犯罪人員，只要刑滿釋放后違反了保護觀察、化學(xué)藥物治療（化學(xué)閹割）、配戴電子腳鐐、治療看護等相關(guān)規(guī)定，哪怕只有一次，也會被適用隔離監(jiān)視居住。
　　該委員會委員長金正宰表示，受害者家屬已經(jīng)決定在趙斗淳出獄前搬離安山地區(qū)，不知道為何是受害者搬家而不是加害者搬家，這明顯有失公允。金正宰強調(diào)，即使是受害者家屬決定搬家，也應(yīng)該由國家進行各種援助。
　　針對愈演愈烈的新型性犯罪，韓國法院也在強化量刑標(biāo)準(zhǔn)。鑒于韓國是事實上廢除死刑的國家，因此，必須提高嚴(yán)重性犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。
　　韓國大法院9月15日公布了“網(wǎng)絡(luò)性犯罪”量刑標(biāo)準(zhǔn)案規(guī)定，兒童及青少年性剝削視頻制作犯罪的基本量刑范圍為有期徒刑5至9年，如果還具有像“n號房”事件的情形，則視為“特別加重情節(jié)”：多人分工，有組織犯罪；組織策劃和指揮犯罪；通過網(wǎng)絡(luò)傳播視頻；有性交易犯罪履歷或犯罪動機惡劣，如對受害人進行報復(fù)；制作視頻導(dǎo)致受害人自殺、家庭破裂、學(xué)業(yè)中斷等嚴(yán)重損失。具有一個特別加重情節(jié)的，刑期增加到7至13年，有兩個以上、同一的犯罪反復(fù)2次以上或者被認(rèn)定為慣犯的，可判處10年6個月至最高29年3個月刑期。以營利為目的多次銷售兒童、青少年性剝削視頻的犯罪，最高也可判處27年徒刑。
　　韓國檢方也在加大對性犯罪的求刑力度。9月18日，韓國一名20多歲的男子因涉嫌在韓國各地流竄制作和傳播以10多歲的青少年為對象的性剝削視頻，且涉嫌性交易和強奸而被拘留起訴，檢方向法院求刑無期徒刑。