法制網(wǎng)駐俄羅斯記者 張春友

　　在俄羅斯多番挽留及國際社會尤其是美國的歐洲盟友反復斡旋下，美國仍一意孤行，執(zhí)意于11月22日起退出《開放天空條約》。連日來，美國的“退群”行為遭到俄方痛斥及國際社會的廣泛譴責。美國的退出，令《開放天空條約》前景堪憂。
　　美國對單方面退出《開放天空條約》可謂蓄謀已久，而給出的理由也是老生常談，即俄羅斯方面違約在先。
　　《開放天空條約》于1992年在芬蘭首都赫爾辛基簽署，2012年正式生效，目前有37個締約國，這也使條約成為冷戰(zhàn)結(jié)束后維護俄羅斯與以美國為首的北約之間軍備透明與互信、維護地區(qū)乃至全球安全的重要軍控條約。
　　此次美國單方面“退群”是特朗普政府的一貫做法。雖然俄羅斯依據(jù)《開放天空條約》規(guī)定對美國進行抵近偵查的次數(shù)只有美國的三分之一左右，但美方仍對此感到不滿，包括俄拒絕開放其在歐洲的飛地——加里寧格勒領(lǐng)空，而該地區(qū)被美國國務(wù)卿蓬佩奧稱為“插入歐洲心臟的一把刀”。俄媒分析指出，美方的指責不過是給自身“退群”找借口，而俄方對美國的做法則是“非常不滿”。
　　俄外交部在美國國務(wù)院發(fā)布消息的當天就發(fā)表聲明回應稱，美國退出《開放天空條約》既不利于歐洲安全，也不利于美國自身及其盟友的安全。
　　對于美國的“退群”行為，歐洲國家紛紛表示譴責和遺憾。
　　歐盟外交高級代表博雷利指出，《開放天空條約》是軍控的關(guān)鍵性要素，也是加強信任與安全的重要措施，條約提供了透明度和可預測性，這是對歐洲和全球安全與穩(wěn)定所作出的重要貢獻，美國單方面退約顯然不是解決問題的辦法。
　　德國總理默克爾則強調(diào)，若美國不愿承擔大國責任，德國必須好好考慮未來的跨大西洋伙伴關(guān)系。
　　中國外交部發(fā)言人趙立堅表示，美此舉損害相關(guān)國家間的軍事互信和透明，不利于維護有關(guān)地區(qū)的安全與穩(wěn)定，對國際軍控與裁軍進程也將產(chǎn)生消極影響。美方應認真對待俄羅斯等締約國和國際社會的關(guān)切，通過對話解決分歧，動輒退約不是一個大國應有的態(tài)度和做法。
　　隨著拜登在美國總統(tǒng)大選中獲勝，外界對美國或重返特朗普時期退出的各種國際組織及條約持比較樂觀的看法，但從法律層面上操作非常困難，這主要是在美國國內(nèi)方面。俄高等經(jīng)濟學院歐洲和國際綜合研究中心副主任德蘇斯洛夫認為，“美國重返《開放天空條約》的可能性微乎其微”。
　　盡管法國、德國等其他《開放天空條約》締約國均表示“希望繼續(xù)執(zhí)行該條約”，但俄方認為，由于北約情報共享的關(guān)系，無法確保締約國根據(jù)《開放天空條約》規(guī)定從俄方偵查獲取的情報信息不透露給美方，這就失去了該條約存在的意義。
　　俄外交部負責對美軍控談判的副部長里亞布科夫則暗示，莫斯科不排除可能在美國之后也退出《開放天空條約》，一切將取決于與其他締約國的協(xié)作水平，尤其是美國盟友的協(xié)作水平。
　　俄國家杜馬（議會下院）外交事務(wù)委員會主席斯盧茨基指出，對美國退出《開放天空條約》，俄已有應對計劃，將在“完全符合國家安全防御目標的基礎(chǔ)上作出平衡決定”。