□ 本報記者 王剛
　　韓國國會近日召開全體會議，通過《關(guān)于虐待兒童犯罪處罰的特別法修正案》，對虐待兒童的行為加大處罰力度。根據(jù)這項被韓國媒體稱為“鄭仁法”的法律修正案，韓國地方政府部門或調(diào)查機構(gòu)在接到關(guān)于虐待兒童的舉報后，應(yīng)立即著手調(diào)查。托兒所員工、社會工作者、醫(yī)生等相關(guān)人員則有義務(wù)舉報虐童行為。

虐童致死慘劇震驚韓國

　　這部特別法案之所以又被稱作鄭仁法，緣于2020年10月年僅16個月的女童鄭仁（音譯）遭養(yǎng)父母虐待致死一案。
　　韓國SBS電視臺旗下時事節(jié)目《想知道真相》1月2日播出的鄭仁被養(yǎng)父母虐待致死事件，激起民眾憤慨。報道指出，鄭仁出生7個月后被收養(yǎng)，并在271天后身亡。她身體多處骨折且內(nèi)臟受傷，疑似被養(yǎng)父母虐待。
　　新年伊始，這則悲劇性新聞在韓國引發(fā)強烈震動，不僅總統(tǒng)文在寅發(fā)表講話進行譴責(zé)，而且韓國國會也火速通過了相關(guān)法案，韓國社會存在已久的虐童問題再次成為民眾關(guān)注的焦點。
　　韓國首爾南部地方法院1月13日開庭審理涉嫌虐童致死的“鄭仁案”，檢方懷疑養(yǎng)母張某故意殺人，向法庭申請更改起訴書，額外指控殺人罪名。檢方在上月提交的訴狀上只列了“虐童致死”和“遺棄兒童”嫌疑，但后來發(fā)現(xiàn)鄭仁身上有臟器斷裂等嚴(yán)重腹部損傷，輿論質(zhì)疑養(yǎng)母有殺人意圖。檢方表示，被告人明知其加害行為可能造成死亡，仍繼續(xù)對受害兒童施加暴力，因此構(gòu)成殺人罪。張某辯護律師在法庭上矢口否認(rèn)張某殺人和虐待致死嫌疑，只承認(rèn)部分虐待指控。檢方已申請法醫(yī)學(xué)者和鄰居等17名證人出庭作證。根據(jù)韓國法律，對兒童虐待事件加害者的最高量刑是無期徒刑。
　　可以說，近年來，類似的虐童致死案件在韓國并不鮮見。
　　2018年韓國也曾發(fā)生一起震驚社會的“陽川區(qū)魔鬼寄養(yǎng)媽媽”事件。當(dāng)時一名30多歲的寄養(yǎng)媽媽對一名寄養(yǎng)在自家的15個月女童進行虐待，10天不給孩子飯吃，并加以暴力摧殘，最后致使女童不幸死亡。當(dāng)時，曾有附近的居民聽到孩子撕心裂肺的哭聲后報警，警察卻說“無法視為兒童虐待”，沒有及時處理。直到孩子離開人世，施暴者才被抓捕。令人氣憤的是，當(dāng)時施暴者面對舉報和調(diào)查大聲喊冤，假稱自己不是虐待孩子的人，并將自己裝扮成“一個悲傷的家長”。

相關(guān)機構(gòu)失職難辭其咎

　　“鄭仁事件”曝光后，很多韓國人將怒火指向警方不作為。2020年9月（小鄭仁死亡前一個月）最后一次報案的兒科診所主治醫(yī)師A某撥打112報警的錄音文件近日被曝光。A某在報案時詳細(xì)描述了小鄭仁當(dāng)時的營養(yǎng)情況和身上的淤青痕跡，并明確表示孩子可能受到了虐待，但警方事后卻沒有對此案進行深入調(diào)查。據(jù)悉，在接到報案后，警察和專業(yè)兒童保護機構(gòu)一同出警，對小鄭仁的養(yǎng)父母、小鄭仁和醫(yī)生A某進行了調(diào)查，但并未找到虐待兒童的證據(jù)。有觀點認(rèn)為，正是警方過度輕信養(yǎng)父母的一面之詞，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。
　　此外，韓國福利機構(gòu)同樣被認(rèn)為難辭其咎。Holt兒童福祉會方面在獲悉鄭仁遭虐待的消息后進行了家訪，當(dāng)時鄭仁身體上雖有多處劃痕和淤青，但其養(yǎng)父母稱這是由于孩子患有牛皮癬和皮膚過敏癥摳撓所致，學(xué)走路時經(jīng)常跌倒導(dǎo)致身體出現(xiàn)淤青，福祉會方面聽信其言。之后，在得知鄭仁鎖骨骨裂后，福祉會再次家訪，養(yǎng)父母辯稱這是孩子睡覺時跌下床所致。對此，福祉會僅建議養(yǎng)父母購買防跌落嬰兒床。兒童保護機構(gòu)工作人員在獲悉鄭仁鎖骨骨裂的情況后，雖前往幼兒園看望鄭仁，但依然聽信養(yǎng)父母的詭辯，認(rèn)為鄭仁的傷并無大礙。直至鄭仁的頭部和腹部出現(xiàn)嚴(yán)重創(chuàng)傷后被送往醫(yī)院，醫(yī)生見狀報案后，警方才認(rèn)定其遭受虐待，但鄭仁在不久后死亡。
　　韓國國會議員申賢榮表示，對此事件領(lǐng)養(yǎng)機構(gòu)必須負(fù)起責(zé)任，警察和專業(yè)兒童保護機構(gòu)也應(yīng)采取適當(dāng)措施。
　　韓國防止虐待兒童協(xié)會代表孔惠貞也強調(diào)，“我們固然需要改進領(lǐng)養(yǎng)程序，但首先要針對警察失職和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)對不力的問題進行討論”。
　　前兒童人權(quán)律師金英珠認(rèn)為，雖然關(guān)于保護兒童權(quán)益的立法一直在推動，但缺乏可操作的實質(zhì)性內(nèi)容，相關(guān)的立法動作只是一味求快的“作秀式立法”。

專門立法加強兒童保護

　　為防止類似悲劇再次上演，韓國國會1月8日通過了《關(guān)于虐待兒童犯罪處罰的特別法修正案》即“鄭仁法”。當(dāng)天通過的法律修正案中新設(shè)了義務(wù)條款，規(guī)定包括警察等在內(nèi)的防止兒童虐待的專職公務(wù)員接到舉報義務(wù)人（兒童福利院從業(yè)人員、醫(yī)療人員等）的虐待舉報后，必須立即進行搜查或調(diào)查。同時，為了讓受害兒童或舉報者、目擊者能夠自由陳述，此次還新設(shè)了警察和專職人員須將可能受到虐待的兒童與涉嫌虐待者分隔在不同地方進行調(diào)查的條款。
　　此外，警察和專職人員將可能受到虐待的兒童帶離并安置在兒童保護設(shè)施或與父母隔離的應(yīng)急設(shè)施的時間，也從3天增加到了5天。法律修正案還規(guī)定，緊急情況時可以出入虐待兒童行為者的住處或車輛。如果妨礙相關(guān)調(diào)查工作的進行，罰款上限也從原來的1500萬韓元提高到5000萬韓元。
　　在推動立法的同時，韓國政府也在制定防止虐童的政府對策。
　　據(jù)悉，韓國政府將加大對準(zhǔn)養(yǎng)父母的驗證力度，在兒童被養(yǎng)父母虐待時要求警方、兒童保護機關(guān)、收養(yǎng)機關(guān)采取必要措施。警方對申報兩次以上的虐童案每半年檢查一次以上。接到申報兩次，警方應(yīng)于次日尋訪涉虐童家庭，徹底確認(rèn)是否虐待兒童并檢驗兒童保護措施。為了及早發(fā)現(xiàn)虐童案，政府將藥劑師和受委托撫養(yǎng)兒童的父母列入虐童報警義務(wù)人群。
　　此外，韓國國會近日還表決通過了民法修正案，刪除了親權(quán)者對子女懲戒權(quán)條款。該條款自1958年制定時就列入該法，被視為“允許家長體罰孩子”的規(guī)定。隨著懲戒權(quán)條款的刪除，韓國法院對體罰兒童的態(tài)度也可能改變，將更加嚴(yán)厲。實際上，以虐待兒童罪被起訴的多數(shù)父母以懲戒權(quán)為由，辯稱體罰是正當(dāng)?shù)挠?xùn)育。
　　有觀點認(rèn)為，60多年后該條款被刪除，“體罰對于教育子女不可避免”的認(rèn)識是否也能隨之發(fā)生變化令人關(guān)注。有韓國兒童教育專家指出，應(yīng)該以取消家長懲戒權(quán)為起點，通過政府積極宣傳，形成不再允許體罰兒童的社會共識。