□ 本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友
　　繼去年11月22日美國單方面退出《開放天空條約》后，俄羅斯1月15日宣布開啟退出《開放天空條約》的國內(nèi)程序。此舉是對(duì)美國去年退約及其北約盟友無法提供俄羅斯能接受的守約條件的回應(yīng)。拜登就任美國總統(tǒng)后，俄美關(guān)系將面臨調(diào)整。屆時(shí)，《開放天空條約》等持續(xù)遭受侵蝕的國際條約體系能否獲得轉(zhuǎn)機(jī)還未可知。
　　就俄方啟動(dòng)《開放天空條約》退約程序，國際社會(huì)分析認(rèn)為，直接原因是美國不顧國際社會(huì)反對(duì)單方面退約在先，嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)國家間軍事互信和透明。俄方為挽救條約作出努力，但未得到美國等締約國的積極回應(yīng)。
　　《開放天空條約》于1992年簽署，2002年起生效。條約締約國可按規(guī)定對(duì)彼此領(lǐng)土進(jìn)行非武裝方式的空中偵察。美國、俄羅斯和大部分北約國家簽署了這一條約，這也使該條約成為冷戰(zhàn)結(jié)束后維護(hù)地區(qū)乃至全球安全的重要軍控條約。遺憾的是，隨著美俄相繼退出，這一條約的命運(yùn)可能與其他冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)期簽訂的條約一樣，不是徹底破裂，就是淪為一紙空文。
　　從去年5月22日美國宣布啟動(dòng)退出《開放天空條約》程序后，俄曾試圖聯(lián)合其他締約國尤其是美國的北約盟國聯(lián)合施壓，意圖使美國回心轉(zhuǎn)意，但遺憾的是，國際社會(huì)的多番努力最終沒有達(dá)到預(yù)期目的。在去年11月美國正式退出《開放天空條約》后，俄方再次提出留在該條約的補(bǔ)救方案，要求條約其他締約國不要將其對(duì)俄羅斯觀察飛行的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交給美方，同時(shí)要求這些國家接受俄方針對(duì)其領(lǐng)土以及當(dāng)?shù)孛绹娛略O(shè)施的觀察飛行，然而俄方的上述要求遭到無視。
　　俄外交部在1月15日的聲明中指出，美國的退出給條約在加強(qiáng)安全互信方面造成巨大損失。雖然俄方曾提出具體建議，希望在新條件下維持條約繼續(xù)有效，但美方及其他締約國未能支持俄方建議，俄方對(duì)此感到遺憾。
　　正因如此，俄啟動(dòng)了退出《開放天空條約》的國內(nèi)程序。
　　這一舉措也引發(fā)包括條約締約國在內(nèi)的國際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切。分析人士指出，《開放天空條約》締約國除美國、俄羅斯外，還包括大部分北約國家。無論美國還是俄羅斯的退約舉措，都不是他們希望看到的結(jié)果，因?yàn)闆]有美俄的《開放天空條約》形同虛設(shè)。目前，國際社會(huì)對(duì)不擴(kuò)散、裁軍和軍控領(lǐng)域國際條約體系持續(xù)遭受侵蝕感到不安和擔(dān)憂，呼吁新上任的美國拜登政府正視國際社會(huì)關(guān)切，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及國際和地區(qū)和平安全。
　　當(dāng)前，雖然俄美關(guān)系處于歷史低點(diǎn)，但俄方對(duì)改善俄美關(guān)系持積極態(tài)度。俄總統(tǒng)普京指出，俄方愿同美方在軍控、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域展開談判。因此，國際社會(huì)也在關(guān)注拜登就職后俄美關(guān)系將如何調(diào)整，俄愿同美方在軍控等領(lǐng)域展開談判的積極態(tài)度能否得到拜登政府的積極回應(yīng)，以及《開放天空條約》與2月即將到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》能否如《巴黎協(xié)定》一樣重獲新生。