法治日報駐俄羅斯記者 史天昊

本月17日，俄羅斯統(tǒng)計局發(fā)布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年第一季度俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.4%。國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以美元計算，俄羅斯已進入21世紀全球經(jīng)濟增速最快國家榜單前十名，自本世紀初以來增長了7倍。

在美西方對俄實施全方位的經(jīng)濟和金融制裁的大背景下，俄羅斯逆勢增長的經(jīng)濟表現(xiàn)讓美西方國家“大失所望”。在這場與美西方的激烈博弈中，俄及時出臺的法律和行政令功不可沒?？梢哉f，“法律武器”成為俄經(jīng)濟發(fā)展的重要保障之一。

校準經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

俄羅斯總理米舒斯京今年4月向國家杜馬(議會下院)作2023年政府工作報告時表示，2023年俄仍面臨困難處境，外部對俄制裁壓力非但沒有減弱，反而有所擴大。西方制裁不僅針對俄國內(nèi)大企業(yè)，也針對外國企業(yè)、公司和組織等。有專家認為，自2022年以來，俄遭受的制裁范圍之廣、手段之多、速度之快、數(shù)量之大、影響之深前所未有。西方國家對俄實施的限制超過了對其他國家制裁的總和。

針對美西方經(jīng)貿(mào)封鎖、限制能源出口等制裁措施，俄在經(jīng)貿(mào)、能源領(lǐng)域加強立法以保障經(jīng)濟穩(wěn)定，已修訂系列法規(guī)，出臺數(shù)十項維護經(jīng)濟的行政令。其中包括實施對等制裁，將美、烏、歐盟、英、日、澳等國家和地區(qū)納入“不友好名單”，反制對俄不友好行為等。

此外，俄修訂《民法典》，將“平行進口”合法化，允許在未經(jīng)權(quán)利持有人同意的情況下進口外國生產(chǎn)的受歡迎的原裝商品，免除了進口商繞過官方分銷渠道進口產(chǎn)品的民事責(zé)任，并由俄工業(yè)和貿(mào)易部制定了包括汽車及零部件、電子產(chǎn)品、家用電器、服裝、工業(yè)設(shè)備和材料、藥品等在內(nèi)的“平行進口”商品清單。此外，還為農(nóng)業(yè)、石油天然氣開采等超過50個領(lǐng)域的技術(shù)設(shè)備和原材料進口，提供免稅等系列優(yōu)惠措施。

國際貨幣基金組織的專家認為，俄能源出口多元化政策，使得俄油氣出口在歐洲市場受阻后找到新定位，盡管存在能源出口價格上限，但俄石油出口收入仍保持在較高水平。

抵御金融風(fēng)險

自西方對俄實施制裁以來，俄金融市場是重點遭遇攻擊的領(lǐng)域，不僅俄外匯儲備被凍結(jié)，還被“踢出”環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)。為解決跨境支付問題，俄多次修訂外國投資、銀行業(yè)等法律，并出臺多項有效舉措。俄羅斯開始吸引更多國家接入俄羅斯銀行（央行）金融信息系統(tǒng)（SPFS），推行盧布結(jié)算新規(guī)，允許俄國家和企業(yè)以盧布支付外國債權(quán)人，要求對不友好國家和地區(qū)以盧布結(jié)算天然氣、糧食等大宗商品費用，穩(wěn)定盧布匯率。

出臺“針對西方不友好行為采取特殊經(jīng)濟措施”的總統(tǒng)令，禁止俄法人和自然人向境外匯出外幣償還貸款或轉(zhuǎn)入國外賬戶，對俄出口商外匯收入的80%強制結(jié)匯。規(guī)定參與涉外經(jīng)濟活動的俄居民不得出售外幣，不得從俄攜帶等值1萬美元以上外幣現(xiàn)金出境。強制俄概股退市，針對倫敦、紐約記交所終止交易俄羅斯存托憑證，要求所有俄企在外國證券交易市場的存托憑證退市，回歸莫斯科金融市場。

俄羅斯銀行發(fā)布的報告顯示，今年3月，盧布交易在俄羅斯對外貿(mào)易中的占比達到創(chuàng)紀錄水平。其中，盧布交易在出口收入中所占的份額增至43.9%，在進口支付中所占的份額增至40.8%，兩項指標首次同時超過40%。盧布在俄羅斯外貿(mào)結(jié)算中的份額不斷增加，表明外國交易方對盧布信心增強。

在穩(wěn)通脹方面，采取了一系列必要措施保持經(jīng)濟穩(wěn)定和民眾實際收入水平。為保持國內(nèi)燃油、糧食等市場穩(wěn)定，對石油產(chǎn)品、硬質(zhì)小麥和大米出口等實行了臨時限制措施，并對多種商品實施彈性出口關(guān)稅政策，俄2023年通脹率仍大幅放緩至7.4%。通過加大力度扶持年輕人創(chuàng)業(yè)、擴大失業(yè)人員和青年就業(yè)補貼領(lǐng)取范圍等方式穩(wěn)定就業(yè)市場。俄2023年年均失業(yè)率降至3.2%，達到1992年以來最低水平；名義工資增長超過14%、實際增長7.8%。

加強友好合作

米舒斯京今年4月曾表示，俄羅斯在對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域，成功破除了西方封鎖俄對外貿(mào)易的企圖，俄與友好國家的貿(mào)易額不僅獲得增長，并且與四年前俄與世界各國貿(mào)易總額相當。在反制不友好國家和地區(qū)對俄制裁的同時，俄不斷加強與友好國家和地區(qū)，以及在國際組織框架下的對外經(jīng)濟合作。俄總統(tǒng)普京去年3月批準的新版《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》中強調(diào)，俄對其他國家和國際組織的態(tài)度取決于對方的對俄政策是建設(shè)性的、中立的還是不友好的。

根據(jù)《構(gòu)想》，俄進一步上調(diào)了“向東看”的優(yōu)先級。普京在本月訪華前接受媒體采訪時表示，俄中經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅猛，展現(xiàn)出對外部挑戰(zhàn)與危機的持續(xù)應(yīng)對能力。2023年中俄貿(mào)易額達2401.1億美元，同比增長26.3%，提前完成兩國元首確定的2000億美元貿(mào)易目標。今年一季度雙邊貿(mào)易額達566.8億美元，同比增長5.2%。在中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善下，中國成為俄第一大機電產(chǎn)品、汽車進口來源國。走在俄羅斯的大街小巷，中國品牌汽車、手機隨處可見，成為俄羅斯老百姓的生活日常。

同時，俄繼續(xù)擴大與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、獨聯(lián)體、金磚國家和上海合作組織的合作，并計劃深化與其他建設(shè)性組織的對話。此外，俄將于今年擔任金磚國家輪值主席國。俄高度重視在跨境交易中增加金磚國家貨幣使用和支付工具的多樣化，以此來保障和促進金磚國家的相互貿(mào)易和投資。

普京在今年2月發(fā)表國情咨文時，設(shè)定了確保俄羅斯在2030年前按購買力平價計算躋身全球四大經(jīng)濟體行列的目標，并于5月7日就職典禮當天正式將其納入《俄羅斯2030年前及未來2036年前國家發(fā)展目標》，足以顯示俄對未來經(jīng)濟發(fā)展的信心。