“301條款”源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發(fā)起調查，并可在調查結束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。這一調查由美國自身發(fā)起、調查、裁決、執(zhí)行，具有強烈的單邊主義色彩。

法治日報記者 吳瓊

近日，美方宣布在原有對華商品加征關稅基礎上，對自中國進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產(chǎn)等涉及約180億美元的中國產(chǎn)品進一步加征關稅。此舉在全球范圍內引起廣泛批評。國際輿論認為，美方濫用301關稅復審程序，持續(xù)將經(jīng)貿問題政治化、工具化，不但破壞中美正常經(jīng)貿往來，也不利于相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

坐實國際規(guī)則破壞者身份

俄羅斯衛(wèi)星通訊社等多國媒體評論認為，一段時間以來，美國為了維護自己的單極霸權，將經(jīng)貿問題政治化、工具化，頻繁對華施加單邊制裁，濫用301條款，不擇手段地瘋狂打壓中國的正常經(jīng)貿科技活動。這并不能證明美國的強大，反而暴露出美方喪失自信、陣腳已亂，坐實其國際規(guī)則破壞者的身份。

英國廣播公司認為，對華加征關稅映照出美國民主、共和兩黨在貿易領域觀點的“巨大變化”：從倡導全球化的好處到截然相反。

澳大利亞中國工商業(yè)委員會董事會前成員、絲綢之路國際商會澳大利亞代表戴若·顧比指責稱，美國對華加征關稅意在試圖阻止中國進步，這不過是美國重走貿易保護主義老路的表現(xiàn)。

摩根士丹利前首席經(jīng)濟學家、美國耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇認為，美國對華新一輪關稅政策“凸顯了美國國際經(jīng)濟政策中存在潛在危險的一面”。

美國無黨派組織“稅務基金會”高級經(jīng)濟學家艾瑞卡·約克在接受英國廣播公司采訪時表示，對華加征關稅反映出美國兩黨候選人已“走上同一條道路”，即試圖筑起更高的貿易壁壘，而不是考慮在政策方面能做些什么讓美國的行業(yè)更具競爭力。

英國《經(jīng)濟學人》周刊網(wǎng)站5月14日在一篇題為“拜登在對華加征超高關稅方面超過了特朗普”的文章中指出，與特朗普政府時期的關稅政策相比，拜登的舉動可以說表現(xiàn)出對貿易規(guī)則更多的無視。

美國智庫凱托學會研究員帕卡德5月14日撰文指出，拜登政府宣布的對華加征關稅政策“非常糟糕”，再一次將自身政治目的凌駕于國家利益之上，是與其競選對手特朗普進行的一場“通往保護主義深淵的競賽”。

損人不利己的“雙輸”行為

德國總理朔爾茨、瑞典首相克里斯特松等多位歐洲政要近日表示，美國對華加征關稅是破壞全球貿易的下策。這是損人不利己的“雙輸”行為，望美方停止錯誤做法。

據(jù)法新社5月14日報道，克里斯特松當天在與到訪的朔爾茨會談后表示：“就（美國對華加征）關稅而言，我們一致認為，破壞全球貿易是一個壞主意?！彼窢柎呐c克里斯特松一同接受記者采訪時還警告稱，歐盟不應“步美國后塵”，必須考慮到與中國開展貿易的重要性。

當?shù)貢r間5月16日，國際貨幣基金組織批評了拜登政府對部分中國商品大幅提高關稅的決定，并擔憂美國對華加征關稅可能會分裂全球經(jīng)濟和供應鏈，損害全球經(jīng)濟增長和穩(wěn)定。

“我們認為美國最好保持對其經(jīng)濟表現(xiàn)至關重要的開放貿易政策。”國際貨幣基金組織發(fā)言人朱莉·科扎克當天在新聞發(fā)布會上就美國對華加征關稅一事表示，國際貨幣基金組織支持開放和以規(guī)則為基礎的貿易體系，這一體系對于全球經(jīng)濟增長和穩(wěn)定至關重要。

美國零售業(yè)領袖協(xié)會負責國際貿易的副主席布萊克·哈登14日發(fā)表題為“301關稅的延續(xù)傷害了美國企業(yè)和美國消費者”的文章。文章指出，拜登政府的決定令人深感失望，這是對美國企業(yè)和消費者的侮辱。有一點非常清楚：美國政府對華加征關稅，美國企業(yè)和消費者也將為此買單。

“廣泛征收關稅不具有戰(zhàn)略意義，并將阻礙美國經(jīng)濟增長——最終將對設法參與全球競爭的美國企業(yè)造成阻礙，并對美國工人的工資產(chǎn)生負面影響?！辈既R克·哈登在文章中寫道。

就連美國國內的多位民主黨成員也擔憂拜登政府對華加征關稅無助美國本土相關產(chǎn)業(yè)繁榮，不利于美國應對氣候變化的努力，甚至這一扭曲市場的行為將傷害美國消費者。“此舉（指美國對華加征關稅）‘對美國消費者來說是個可怕的消息，對清潔能源計劃來說是個重大挫折’?！笨屏_拉多州民主黨籍州長賈里德·波利斯說。

美“如意算盤”根本行不通

多國媒體關注到，美國財長耶倫近日公然宣稱，美國會非常明確地針對戰(zhàn)略領域進行投資補貼，但不希望中國向所謂“產(chǎn)能嚴重過?！钡钠髽I(yè)提供大量補貼。

俄新社等媒體就此指出，美國在原有對華關稅基礎上進一步加征關稅是赤裸裸的雙標行徑和霸凌霸道。此前，美國通過《芯片與科學法案》《通脹削減法案》提供了數(shù)千億美元的直接和間接補貼，干預市場資源配置，反倒指責中國向所謂“產(chǎn)能嚴重過?！逼髽I(yè)提供大量補貼。事實上，中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結果，美方指責根本站不住腳。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社等媒體關注到，拜登政府是在持續(xù)炒作“中國產(chǎn)能過剩論”之后，對華發(fā)起新一輪“關稅戰(zhàn)”。無論是炒作“中國產(chǎn)能過剩論”，還是再次對華加征高額關稅，美國的核心目標都是以此打壓、削弱中國的產(chǎn)業(yè)競爭力，進而尋求產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“去中國化”。然而，美方通過豎起更高關稅壁壘打壓他國以實現(xiàn)振興本國產(chǎn)業(yè)的“如意算盤”根本行不通。

《日本經(jīng)濟新聞》5月15日評論稱，由于美國國內幾乎沒有中國制造的電動汽車銷售，因此美方追加關稅的依據(jù)并不明確。還有海外輿論明確指出，世界貿易組織已明確給出結論，美國的301條款違背世貿規(guī)則，是違反國際法的行為。美方的這一做法損人不利己，只會顯著推升進口商品成本，讓美國企業(yè)和消費者承擔更多的損失。美國作為世貿組織的創(chuàng)立者之一，不僅不愿當好表率，反而帶頭違規(guī)，難以解釋其標榜的“公平競爭”，也無法取信于國際社會。

國際輿論普遍認為，中國電動汽車、鋰電池、光伏電池等相關行業(yè)通過持續(xù)技術創(chuàng)新、積極參與市場競爭，深度融入全球供應鏈，為全球節(jié)能減排、綠色創(chuàng)新發(fā)展注入了強勁動力。美方無視世貿組織規(guī)則，繼續(xù)濫用301條款大幅提高部分自華進口產(chǎn)品關稅，這是典型的單邊主義和貿易保護主義做法。美國幻想“內病外治”，實則解決不了自身存在的問題，反而會不斷給自己、給世界制造更多新的麻煩，只會讓國際社會進一步認清美國的雙標本質。