法治日?qǐng)?bào)駐俄羅斯記者 史天昊

“我們或在未來(lái)幾周內(nèi)向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)移首批從俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)中獲得的收益。”歐盟委員會(huì)發(fā)言人克里斯蒂安·維甘德7月10日在布魯塞爾舉行的新聞發(fā)布會(huì)上明確了上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這也意味著在此起彼伏的爭(zhēng)議聲中，歐盟在使用俄海外被凍結(jié)資產(chǎn)援烏問(wèn)題上邁出實(shí)質(zhì)性一步。

在俄羅斯看來(lái)，歐盟的行為不僅違反國(guó)際法，還破壞了全球金融體系，未來(lái)將自食苦果。

反對(duì)聲中歐盟一意孤行

盡管面臨匈牙利等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，但歐盟委員會(huì)5月21日仍宣布，將于7月首次向?yàn)蹩颂m交付俄羅斯在歐盟被凍結(jié)資產(chǎn)的利息收入。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利6月24日表示，歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)已經(jīng)就使用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的收益達(dá)成法律框架協(xié)議。烏克蘭7月將從首批被凍結(jié)的俄資產(chǎn)收益中獲得14億歐元，并在今年年底獲得10億歐元。

此外，6月，七國(guó)集團(tuán)（G7）也決定將俄被凍結(jié)資產(chǎn)的利息作為擔(dān)保，向?yàn)蹩颂m提供貸款。意大利總理梅洛尼6月13日宣布，G7領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)成政治協(xié)議，將在年底前向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值約500億美元的財(cái)政支持。

一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，此次歐盟批準(zhǔn)使用俄被凍結(jié)資產(chǎn)利息的決定繞開(kāi)了部分持反對(duì)意見(jiàn)的成員國(guó)。

匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾多6月24日表示，盡管匈牙利反對(duì)歐盟向?yàn)蹩颂m撥款，但歐盟無(wú)視匈牙利的立場(chǎng)?！皻W盟即將使用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的收益向?yàn)蹩颂m提供支持，而匈牙利被排除在了決策之外。歐盟的共同規(guī)則從來(lái)沒(méi)有被如此無(wú)恥地違反或者無(wú)視?！?/p>

西雅爾多警告說(shuō)，歐盟的一些行為已經(jīng)開(kāi)始跨越紅線。

俄媒體報(bào)道顯示，在俄羅斯被凍結(jié)的3000億美元海外資產(chǎn)中，主要部分位于歐洲，其中大部分是俄央行存放在歐洲國(guó)家的外匯儲(chǔ)備。目前，多數(shù)歐洲國(guó)家傾向采取使用俄資產(chǎn)利息的方式，與美方“沒(méi)收俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)”的立場(chǎng)保持距離。

據(jù)彭博社報(bào)道，俄被凍結(jié)的資產(chǎn)每年可產(chǎn)生約50億美元的利益。

俄擬拿起法律“武器”反制

在俄羅斯看來(lái)，美西方扣押和使用俄海外資產(chǎn)的行為違反國(guó)際法。俄羅斯衛(wèi)星通訊社7月8日援引俄總統(tǒng)助理帕特魯舍夫近日接受采訪時(shí)的話報(bào)道稱，扣押和利用俄資產(chǎn)，這嚴(yán)重違反國(guó)際法，破壞全球金融體系，是徹頭徹尾的盜竊行為。他警告說(shuō)，那些扣押俄羅斯資產(chǎn)的國(guó)家最終將為其做法付出代價(jià)。

俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫6月27日在第十二屆圣彼得堡國(guó)際法律論壇上發(fā)表講話時(shí)表示，美國(guó)及其歐洲盟友對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁和針對(duì)俄資產(chǎn)的凍結(jié)和扣押行為，可以被視為侵略行為。他指出，在美國(guó)霸權(quán)下，任何一個(gè)國(guó)家的資產(chǎn)都可能被沒(méi)收。在西方把目光轉(zhuǎn)向俄羅斯之前，阿富汗、委內(nèi)瑞拉和伊朗的資金都曾有過(guò)類似遭遇。

為回應(yīng)歐盟凍結(jié)俄資產(chǎn)的行為，早在去年4月，俄總統(tǒng)普京就簽署總統(tǒng)令，將對(duì)不友好國(guó)家在俄羅斯的資產(chǎn)實(shí)施臨時(shí)管理。根據(jù)法令，如果相關(guān)國(guó)家發(fā)生扣押或限制俄聯(lián)邦、俄公司和公民資產(chǎn)的非法行為，或出現(xiàn)針對(duì)“俄羅斯國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、能源安全和其他類型安全”及俄國(guó)防能力的威脅，將對(duì)不友好國(guó)家在俄資產(chǎn)實(shí)施臨時(shí)管理。5月23日，普京簽署總統(tǒng)令，要求俄政府制定相關(guān)細(xì)則，對(duì)因美國(guó)等國(guó)不友好措施所導(dǎo)致的俄方和俄央行損失進(jìn)行補(bǔ)償，并允許使用其在俄境內(nèi)資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)償俄方資產(chǎn)被沒(méi)收所產(chǎn)生的損失。

在今年的圣彼得堡國(guó)際法律論壇上專門(mén)舉辦了一場(chǎng)主題為“國(guó)際法與財(cái)產(chǎn)：新挑戰(zhàn)與解決方案”的討論會(huì)。俄司法部經(jīng)濟(jì)和民事立法司司長(zhǎng)科瓦連科在會(huì)上表示，如今不友好國(guó)家正在違反關(guān)于國(guó)家豁免的國(guó)際法準(zhǔn)則，并侵犯俄羅斯個(gè)人的權(quán)利，俄有權(quán)采取相應(yīng)的回應(yīng)措施。他強(qiáng)調(diào)，在這方面俄總統(tǒng)令是一項(xiàng)及時(shí)且相稱的回應(yīng)措施，它勾勒出在俄羅斯扣押美國(guó)等不友好國(guó)家財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)人員財(cái)產(chǎn)的法律框架。

西方“搬起石頭砸自己腳”

俄分析人士認(rèn)為，西方處置俄被凍結(jié)資產(chǎn)的一系列操作會(huì)擾亂國(guó)際金融秩序，存在“搬起石頭砸自己腳”的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣基金組織駐烏克蘭代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)加文·格雷6月29日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，由于缺乏法律框架，西方國(guó)家決定使用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的收益幫助烏克蘭，這一做法持續(xù)威脅著國(guó)際貨幣體系的運(yùn)作。

歐洲央行行長(zhǎng)拉加德表示，從凍結(jié)資產(chǎn)，沒(méi)收資產(chǎn)，再到處置資產(chǎn)，可能會(huì)帶來(lái)破壞國(guó)際秩序的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲清算銀行首席執(zhí)行官烏爾班稱，如果沒(méi)收俄被凍結(jié)資產(chǎn)，將對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，可能會(huì)導(dǎo)致大型國(guó)際投資者離開(kāi)歐洲。

俄方的反制措施也將對(duì)西方在俄資產(chǎn)構(gòu)成威脅。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃6月19日表示，俄國(guó)內(nèi)有大量的西方資金和資產(chǎn)，俄羅斯的回應(yīng)政策和回應(yīng)行動(dòng)都可能涉及這些。她表示，俄政治和經(jīng)濟(jì)對(duì)策范圍很廣。根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社公布的數(shù)據(jù)，若沒(méi)收G7國(guó)家在俄資產(chǎn)，會(huì)使西方國(guó)家損失在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的投資額約830億美元。

此外，還有一些國(guó)家出于對(duì)自身海外資產(chǎn)安全的考慮，不斷向西方國(guó)家提出要求。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引不愿透露姓名官員的話報(bào)道，印度尼西亞和沙特阿拉伯等一些國(guó)家曾試圖說(shuō)服歐盟成員國(guó)拒絕沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)，因?yàn)樗麄儞?dān)心自己在西方資產(chǎn)的安全。報(bào)道稱，近期在巴西舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，與會(huì)代表對(duì)俄羅斯在西方被凍結(jié)的資產(chǎn)可能遭沒(méi)收或使用的問(wèn)題感到“深深的焦慮”。

彭博社7月9日?qǐng)?bào)道稱，沙特阿拉伯今年早些時(shí)候曾私下暗示，如果G7決定沒(méi)收俄羅斯近3000億美元被凍結(jié)資產(chǎn)，沙特就可能拋售其持有的部分歐洲債券。報(bào)道稱，沙特阿拉伯代表特別提到了法國(guó)財(cái)政部發(fā)行的債券。

據(jù)報(bào)道，這一“威脅”是在今年5月和6月G7審議凍結(jié)俄資產(chǎn)前發(fā)出的，最終G7集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，以俄被凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息作為擔(dān)保，并在今年年底前向?yàn)跆峁?00億美元的貸款。知情人士表示，沙特的立場(chǎng)可能影響了這些歐元區(qū)國(guó)家的想法。