際文

長期以來，美國將民主工具化、武器化，借民主之名行反民主之實，煽動分裂對抗，干涉別國內(nèi)政，造成災難性后果。

而成立于1983年的美國國家民主基金會（NED），名義上以“促進民主”為己任，實則是美國在全球各地推廣“美式民主”的重要依托和工具。中國外交部8月9日發(fā)布的《美國國家民主基金會的所作所為及真實面目》報告系統(tǒng)梳理了NED在全球各地的惡行劣跡。

美國政府的“白手套”

報告指出，NED打著“非政府組織”旗號，自稱“為他國民主提供支持”，實際上是美國政府在全世界開展?jié)B透顛覆破壞活動的“白手套”。

1981年，美國總統(tǒng)里根上臺后，謀劃在海外推動所謂“民主戰(zhàn)略”，提出建立一個由政府資助、采取民間模式運行的基金會，公開支持所謂“海外民主運動”。1983年NED成立，其宗旨之一就是：在符合美國廣泛國家利益和受資助團體要求的同時，在目標國鼓勵和發(fā)展民主運動。

1983年11月22日，美國國會通過《國家民主基金會法》，重申NED宗旨，明確國會撥款、政府審計、向國會和總統(tǒng)報告等內(nèi)容。1983年NED成立當年，國會向其撥款1800萬美元。40多年來，撥款額總體不斷增加。根據(jù)美國政府“美國支出”網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2023財年撥款達3.15億美元。卡內(nèi)基國際和平基金會報告顯示，NED的資金幾乎全部來自美國國會撥款。

根據(jù)對NED撥款法案，NED須同國務院就項目進行協(xié)商，確保得到外交政策指導。美國國際開發(fā)署報告《美國政府資助的民主推廣項目》披露，所有NED項目在實施過程中必須同國務院民主、人權(quán)和勞工局，新聞署和美國駐項目國家使館保持聯(lián)系。此外，根據(jù)美國《國家民主基金會法》，NED要在每年12月31日前向總統(tǒng)提交上一財年報告。報告包括基金會運營活動及成果績效。聯(lián)邦審計署每年審計NED財務報表，向國會提交審計報告。報告副本向總統(tǒng)提交。

美國中情局前官員菲利普·阿吉1995年在電視節(jié)目中表示：“如今，不僅是中央情報局在背后通過資金等方式操控整個過程，他們還有一個抓手，NED。”美國國務院前助卿金·霍姆斯在《國家民主基金會：對未來的謹慎投資》中表示，投資NED的最大好處在于，支持友好民主力量遠比對付敵對威權(quán)劃算。

策動顏色革命顛覆他國政權(quán)

NED董事會主席肯尼思·沃拉克曾向美國國會表示，NED致力于為美國敵人的對立勢力賦能，提升他們改變政府的能力。

2021年9月，前《紐約時報》記者史蒂芬·金澤在紐約書評網(wǎng)撰文揭露NED伙同中情局、國際開發(fā)署支持他國反叛勢力，顛覆美國不喜歡的國家政權(quán)。文章披露，NED早期董事會成員多為好戰(zhàn)分子，現(xiàn)任董事會成員中不乏熱衷于顛覆古巴、尼加拉瓜政權(quán)的前聯(lián)邦參議員。NED的使命就是顛覆對美國不友善的外國政府，扶持更符合美國利益的政權(quán)。

2022年9月，伊朗發(fā)生“頭巾風波”。美國之音波斯語頻道記者阿利內(nèi)賈德多次發(fā)布未經(jīng)核實的信息、圖片，煽動民眾。黎巴嫩廣場電視臺披露，阿利內(nèi)賈德2015年至2022年接受包括NED在內(nèi)的美國各類機構(gòu)資助62.8萬美元?！兑晾嗜請蟆吩晾矢锩l(wèi)隊文件指出，NED借阿利內(nèi)賈德之手在“頭巾風波”中干涉伊朗內(nèi)政。“頭巾風波”期間，NED還支持“伊朗人權(quán)中心”和“人權(quán)活動者通訊社”炮制假新聞，扶持異見人士同反伊朗政府組織和媒體勾連，進行輿論攻擊抹黑。NED定期在其內(nèi)部刊物《民主期刊》上刊登評論文章，鼓吹通過人權(quán)運動顛覆伊朗政權(quán)。伊朗媒體稱NED為“民主的全民公敵”，是在伊朗社會擾亂秩序、煽動騷亂的“特洛伊木馬”。

在2004年“橙色革命”中，NED向烏克蘭反對派提供6500萬美元資金。2007年至2015年，NED投入3000多萬美元扶持烏克蘭非政府組織，鼓動“公民活動”。2013年至2014年“廣場革命”中，NED資助大眾媒體研究所，散布煽動信息。NED還投入數(shù)千萬美元，利用臉書、X（原推特）、照片墻等社交媒體傳播虛假信息，激化烏克蘭民族矛盾，在烏東地區(qū)挑動民族對立。

歪曲抹黑他國民主人權(quán)狀況

報告指出，NED主辦的《民主期刊》（Journal of Democracy）雜志經(jīng)常以美式民主為標準，批評發(fā)展中國家總統(tǒng)選舉、經(jīng)濟政策、人權(quán)狀況、民主轉(zhuǎn)型。

2023年7月，《民主期刊》以“印度還是民主國家嗎”為主題，刊登5篇關(guān)于印度民主的文章，稱莫迪政府執(zhí)政以來，大規(guī)模瓦解民主制度、規(guī)范和實踐。2024年4月，《民主期刊》刊登《為什么此次選舉對印度來說最重要》文章，稱莫迪第二任期以來，印度的民主治理一直在退步。如莫迪連任，印度作為一個多元世俗國家的未來可能受到威脅。

NED將海灣阿拉伯國家合作委員會（以下簡稱“海合會”）成員列為“專制獨裁國家”，通過學術(shù)、文化、媒體活動對有關(guān)國家持續(xù)進行價值觀輸出。根據(jù)NED網(wǎng)站等信息，2021年NED在“海合會”國家設立項目11個，投入資金約180萬美元。這些項目支持所謂“民主人士”，攻擊當?shù)厝藱?quán)狀況，以宣揚新聞自由為幌子煽動社會對立。

報告最后指出，美國打著民主、自由、人權(quán)的幌子，借助NED，對其他國家滲透干涉顛覆，嚴重侵犯別國主權(quán)、安全和發(fā)展利益，嚴重違反國際法和國際關(guān)系基本準則，嚴重危害世界和平穩(wěn)定，不得人心，令人不齒。世界正在走向多極化，國際關(guān)系需要民主化。每個國家都有從本國實際和人民需求出發(fā)，探求適合自身發(fā)展道路的權(quán)利。任何國家都不能以民主人權(quán)教師爺自居，更不能以所謂“民主人權(quán)”為幌子侵犯別國主權(quán)、干涉別國內(nèi)政、挑動意識形態(tài)對立。