□ 本報記者 韓博

       本月初，英國爆發(fā)全國范圍的極右翼抗議和騷亂，造成極大社會動蕩。路透社報道指出，在騷亂發(fā)生后，英國民眾呼吁《在線安全法案》盡快施行，從根本上減少通過社交媒體傳播虛假信息、煽動仇恨暴力的網(wǎng)絡行為。

社交媒體平臺疏于管理

       英國媒體報道稱，在全國性騷亂前期，改革英國黨領(lǐng)袖奈杰爾、極右翼人物湯米·魯賓遜等政界人士和網(wǎng)絡紅人通過社交媒體頻繁發(fā)表煽動對立言論，英國本土極右翼團體“英格蘭防衛(wèi)聯(lián)盟”也通過社交媒體鼓吹“保衛(wèi)英國”，成為網(wǎng)上戾氣轉(zhuǎn)為網(wǎng)下騷亂的導火索。

       英國巴斯大學副教授布朗則指出，一些社交媒體平臺對極右翼活動者賬號疏于審核管理，造成錯誤信息和仇恨言論“前所未有地傳播”。還有政策分析家認為，英國現(xiàn)任政府對網(wǎng)絡行為的“失治”，是本次騷亂的原因之一。

       隨著這次騷亂的持續(xù)，英國通信管理局和《在線安全法案》再次走到聚光燈下。

       英國通信管理局成立于2003年，是英國的通信主管部門，職能覆蓋全國的廣播、電視、和電信行業(yè)。2023年10月26日，英國首部專門為規(guī)范網(wǎng)絡言論和社交媒體而制定的法案《在線安全法案》正式在議會獲批。法案主要明確了兩點：一是確保刪除有害的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容；二是確定“端到端”內(nèi)容的可見性，以便于監(jiān)管。

       法案明確了一系列與通信有關(guān)的犯罪行為，且為網(wǎng)絡平臺明確了新的管理義務，要求平臺對用戶發(fā)布的非法或合法但有害的內(nèi)容采取行動。

       《在線安全法案》規(guī)定，發(fā)送虛假信息或具有威脅內(nèi)容的信息，傷害他人或協(xié)助、鼓勵他人自殘等均屬犯罪行為。發(fā)送者須對自己發(fā)送的信息內(nèi)容負責，而非網(wǎng)絡通信服務商，但服務商負有及時采取“合理行動”的義務。

       法案同時對服務商提出其他方面的要求，如防止出現(xiàn)欺詐性廣告、保護言論自由、保證用戶對網(wǎng)絡瀏覽內(nèi)容具有選擇權(quán)等，還有義務采取措施避免其服務被用于非法目的，同時進行風險評估。

       《在線安全法案》還著重保護兒童權(quán)益，規(guī)定服務商必須承擔兒童保護義務，避免兒童受到網(wǎng)絡侵害，包括采取措施阻止兒童接觸霸凌、宣揚自殘以及色情等信息；對不同年齡的兒童群體分級管理；在起草服務協(xié)議和隱私政策等文件時，需考慮兒童的閱讀能力等。

       法案實施后，將授予英國通信管理局更廣泛的執(zhí)法管理權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)社交媒體公司違反這一法律，如未能監(jiān)管煽動暴力或恐怖主義的內(nèi)容，英國通信管理局可對其處以最高相當于其全球營業(yè)額10%的罰款。

       盡管《在線安全法案》已于去年10月獲批成為法律，但尚未正式實施。英國通信管理局此前透露，在完成前期的準備工作后，法案或?qū)⒃?025年初正式施行。

提前施行法案呼聲強烈

       縱觀整個騷亂事件，除英國極端主義者外，擁有1.9億關(guān)注量的美國企業(yè)家馬斯克也曾在社交媒體發(fā)表“英國即將陷入內(nèi)戰(zhàn)”的言論，引發(fā)全球關(guān)注。英國媒體就此指出，擁有廣泛影響力的網(wǎng)絡名人在社交媒體上發(fā)布可能引發(fā)恐慌言論的行為，引發(fā)民眾和管理機構(gòu)強烈擔憂。

       騷亂期間，英國首相斯塔默曾就此警告社交媒體公司，在網(wǎng)上煽動暴力和混亂是發(fā)生在“你們地盤上”的犯罪行為。同時，他還補充說，在處理這些公司的不作為行為時，需要“找到一個平衡點”。

       首相的回應反映了英國政府所處的困境?！对诰€安全法案》雖已于去年10月獲批成為法律，但尚未正式實施，英國通信管理局尚未得到法案賦權(quán)，這意味著通信管理局目前尚無法對相關(guān)社交媒體公司和個人采取強制執(zhí)法措施。

       路透社表示，在最近的暴力和騷亂事件之后，一些英國民眾開始呼吁盡早施行相關(guān)網(wǎng)絡安全法規(guī)。

       英國通信管理局也發(fā)表了一封公開信，強調(diào)即使《在線安全法案》尚未生效，社交媒體公司也有責任保護用戶免受有害內(nèi)容的侵害。

       公開信提到：“相關(guān)行業(yè)主體不必等幾個月后《在線安全法案》完全實施再采取行動，最好現(xiàn)在就采取行動，讓網(wǎng)站和應用程序?qū)W(wǎng)民而言更為安全?！?/p>

       英國特許信息技術(shù)協(xié)會研究員亞當·萊昂·史密斯接受路透社采訪時表示，他希望英國通信管理局盡快執(zhí)行《在線安全法案》。

法案規(guī)定平臺安全責任

       對于英國各界的強烈呼聲，英國通信管理局近日回應稱，將加快對指導方針的起草工作，令法案盡快落地。

       英國通信管理局指出，《在線安全法案》是一套保護兒童和成年人上網(wǎng)安全的新法律。它將使社交媒體公司對其平臺上用戶的安全承擔更多責任。該法案對重塑網(wǎng)絡生態(tài)具有十分重要的意義。

       未來，根據(jù)該法案，英國通信管理局將發(fā)布風險評估，確保社交媒體平臺對兒童構(gòu)成的風險和危險更加透明，幫助父母采取最佳的兒童保護措施。在保護兒童的同時，《在線安全法案》還將對成年人的網(wǎng)絡行為進行規(guī)范，同時保護正常的網(wǎng)絡行為，使成年人有權(quán)利更好地選擇他們在網(wǎng)上看到的內(nèi)容。

       專業(yè)人士預計，法案施行后，社交媒體公司將被要求為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供三層保護：確保刪除非法內(nèi)容、通過條款和條件履行社交媒體平臺在用戶注冊時向用戶作出的承諾、為用戶提供可以過濾掉不想看到內(nèi)容的選項。

       對于法案的實施前景，美國網(wǎng)絡安全公司Proofpoint的網(wǎng)絡安全策略師阿德尼克·科斯格羅夫指出，考慮到社交媒體平臺難以識別和刪除所有有害內(nèi)容，必須權(quán)衡法案的潛在利益和潛在風險，并確保它在兼顧保護用戶安全和隱私的情況下實施。

       英國慈善機構(gòu)巴納多基金會高級政策顧問杰西·愛德華茲認為，《在線安全法案》料將減少通過社交媒體傳播虛假信息、煽動仇恨暴力的網(wǎng)絡行為?？紤]到目前英國的網(wǎng)絡及社會環(huán)境，推動法案提前落地存在必要性。