□ 本報(bào)記者 王衛(wèi)

       兩家美國(guó)科技巨頭——蘋(píng)果和谷歌公司，近日分別因避稅和市場(chǎng)壟斷案遭歐洲法院裁定敗訴。美國(guó)及歐洲媒體紛紛評(píng)論稱(chēng)，歐洲法院的裁決不僅使美國(guó)科技巨頭受到一次“強(qiáng)有力的警告”，更向全球展示了歐盟在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的決心。預(yù)計(jì)歐盟監(jiān)管部門(mén)通過(guò)法律手段“連斬”美國(guó)科技巨頭的精彩大戲未來(lái)還將上演。

       蘋(píng)果需補(bǔ)繳130億歐元

       彭博社的報(bào)道稱(chēng)，位于盧森堡的歐洲法院近日裁定，駁回蘋(píng)果公司的上訴，要求其必須向愛(ài)爾蘭補(bǔ)繳130億歐元稅收優(yōu)惠。

       歐盟委員會(huì)2014年6月啟動(dòng)對(duì)蘋(píng)果的稅務(wù)調(diào)查。歐盟懷疑，蘋(píng)果與愛(ài)爾蘭政府達(dá)成“黑箱交易”，多年來(lái)享受低于2%的稅率，最低可達(dá)0.005%。蘋(píng)果的歐盟總部設(shè)在愛(ài)爾蘭西南部的科克郡。歐盟認(rèn)為，蘋(píng)果可能以解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)為條件，換取愛(ài)爾蘭政府的稅率優(yōu)惠，由此產(chǎn)生可能高達(dá)數(shù)以十億歐元計(jì)的非法獲利。

       調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根據(jù)蘋(píng)果和愛(ài)爾蘭政府此前達(dá)成的協(xié)議，蘋(píng)果歐洲業(yè)務(wù)果然可享受超低稅率。2016年8月，歐盟委員會(huì)裁定，蘋(píng)果在愛(ài)爾蘭享受的低稅率，等同于愛(ài)爾蘭為其提供國(guó)家補(bǔ)貼，而這與歐盟相關(guān)規(guī)則不符，蘋(píng)果需補(bǔ)繳高達(dá)130億歐元的稅款。2019年，蘋(píng)果公司對(duì)歐盟委員會(huì)裁決提起上訴，2020年歐盟常設(shè)法院判決，歐盟委員會(huì)的裁定未能在法律上證實(shí)蘋(píng)果享受的低稅率是不公平的，有關(guān)蘋(píng)果公司在歐盟成員國(guó)愛(ài)爾蘭享受的稅收優(yōu)惠政策不構(gòu)成國(guó)家補(bǔ)貼，撤銷(xiāo)歐盟委員會(huì)2016年相關(guān)裁決，蘋(píng)果無(wú)需補(bǔ)繳130億歐元稅款。

       歐盟委員會(huì)隨后將常設(shè)法院的裁決上訴至歐洲法院。此次歐洲法院的聲明確認(rèn)維持歐盟委員會(huì)2016年的裁決。對(duì)此，蘋(píng)果公司表示，歐盟委員會(huì)試圖追溯性地改變規(guī)則，無(wú)視國(guó)際稅法要求其收入已經(jīng)在美國(guó)納稅的事實(shí)。

       谷歌再次折戟反壟斷案

       此外，歐洲法院還駁回了谷歌上訴，維持歐盟委員會(huì)2017年對(duì)其濫用優(yōu)勢(shì)地位、偏袒自家購(gòu)物服務(wù)“谷歌購(gòu)物”的裁定，處以24億歐元罰款。

       經(jīng)過(guò)多年調(diào)查后，2017年6月，歐盟委員會(huì)針對(duì)“谷歌購(gòu)物”反壟斷案作出裁決，對(duì)谷歌處以上述金額罰款，理由是該公司濫用搜索引擎市場(chǎng)支配地位，為自己的產(chǎn)品提供更高的搜索排名，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的購(gòu)物服務(wù)。谷歌隨后向歐盟常設(shè)法院提出上訴。

       2021年歐盟常設(shè)法院作出駁回上訴決定，維持對(duì)谷歌的反壟斷罰款裁決。主要原因是，法院認(rèn)定谷歌仍然存在通過(guò)不公平的方式，引導(dǎo)用戶使用自己購(gòu)物服務(wù)的行為。歐盟常設(shè)法院認(rèn)為谷歌此舉有悖公平競(jìng)爭(zhēng)原則。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，谷歌仍可向級(jí)別更高的歐洲法院提出上訴。歐洲法院維持了下級(jí)法院的裁決，駁回了該公司對(duì)歐盟委員會(huì)24億歐元罰款的上訴。

       過(guò)去10年，歐盟委員會(huì)針對(duì)谷歌進(jìn)行多項(xiàng)調(diào)查，并作出3起處罰，罰款總計(jì)超過(guò)80億歐元?！肮雀栀?gòu)物”反壟斷案是三起罰款中的第一輪。此外，2018年7月，歐盟委員會(huì)判定谷歌采取“非法限制措施”以加強(qiáng)其在搜索引擎方面的主導(dǎo)地位，對(duì)其處以43.4億歐元罰款。2019年3月，歐盟委員會(huì)對(duì)谷歌處以14.9億歐元罰款，理由是谷歌濫用主導(dǎo)地位、排擠互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

       目前谷歌仍有項(xiàng)目被歐盟以反壟斷之名調(diào)查。對(duì)于歐洲法院的裁決，谷歌表示“失望”。谷歌的一位發(fā)言人表示：“我們?cè)缭?017年就作出改變以遵守歐盟委員會(huì)相關(guān)決定。”

       科技巨頭面臨更多壓力

       有外媒分析稱(chēng)，歐盟監(jiān)管部門(mén)通過(guò)法律手段“連斬”上述兩家企業(yè)，反映出歐盟對(duì)科技巨頭嚴(yán)格監(jiān)管的決心。

       今年3月7日，歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法案》正式落地生效。作為歐盟針對(duì)科技巨頭頒布的反壟斷舉措之一，《數(shù)字市場(chǎng)法案》明確了數(shù)字服務(wù)提供者責(zé)任，遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，確保消費(fèi)者有更多選擇。據(jù)悉，如果谷歌、蘋(píng)果、亞馬遜、微軟、Meta這些被法案確認(rèn)為“看門(mén)人”的企業(yè)沒(méi)有遵守法案，最高可能被處以營(yíng)業(yè)額10%的罰款；如果違反規(guī)定的行為持續(xù)超過(guò)1年，還可能被禁止在歐盟市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。法案還要求相關(guān)科技巨頭旗下的應(yīng)用程序能夠與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“互操作”，這意味著這些企業(yè)需要開(kāi)放應(yīng)用程序的接口，與其他應(yīng)用程序進(jìn)行交互和共享數(shù)據(jù)，讓用戶能夠自行決定在設(shè)備上預(yù)裝哪些應(yīng)用。法案還禁止將手機(jī)用戶的信息變現(xiàn)，禁止違規(guī)收集數(shù)據(jù)等行為。

       有媒體指出，這一法案的落地意味著“監(jiān)管大型科技公司的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。也有分析人士認(rèn)為，法案將重塑全球科技行業(yè)。

       國(guó)際社會(huì)認(rèn)為，無(wú)論是之前出臺(tái)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，還是如今出臺(tái)的《數(shù)字市場(chǎng)法案》，都體現(xiàn)了歐盟對(duì)科技巨頭一以貫之的強(qiáng)監(jiān)管思路。歐盟對(duì)科技巨頭的強(qiáng)監(jiān)管為各國(guó)收緊對(duì)大型科技企業(yè)的監(jiān)管提供了借鑒。

       在美國(guó)，科技巨頭也面臨更大的監(jiān)管壓力。美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)正在對(duì)微軟、英偉達(dá)和OpenAI在內(nèi)的科技巨頭在人工智能領(lǐng)域可能存在的反競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》此前報(bào)道，消息人士稱(chēng)，美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)已達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允許對(duì)微軟、OpenAI和英偉達(dá)就其在人工智能行業(yè)的主導(dǎo)地位展開(kāi)反壟斷調(diào)查。報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)相關(guān)安排，美國(guó)司法部將牽頭對(duì)英偉達(dá)是否違反反壟斷法展開(kāi)調(diào)查。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)則將牽頭調(diào)查開(kāi)發(fā)出熱門(mén)聊天機(jī)器人ChatGPT的OpenAI公司。該委員會(huì)還將針對(duì)微軟對(duì)OpenAI進(jìn)行投資，以及與其他人工智能公司達(dá)成協(xié)議的行為進(jìn)行調(diào)查。

       美國(guó)Axios新聞網(wǎng)11日稱(chēng)，谷歌、Meta、微軟和Adobe等科技公司高管近日會(huì)前往華盛頓，出席參議院情報(bào)委員會(huì)就所謂美國(guó)總統(tǒng)選舉網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題舉行的聽(tīng)證會(huì)。報(bào)道稱(chēng)，自2016年以來(lái)，美國(guó)科技公司高管出席相關(guān)聽(tīng)證會(huì)的情形越來(lái)越常見(jiàn)。

       總而言之，歐盟上述強(qiáng)勢(shì)立場(chǎng)為監(jiān)管美國(guó)科技巨頭的“全球?qū)彶椤变伷搅说缆贰Ｘ?fù)責(zé)數(shù)字政策和競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)的歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席瑪格麗特·韋斯塔格表示，“蘋(píng)果案”的裁決鼓勵(lì)歐盟委員會(huì)繼續(xù)就有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)和激進(jìn)的稅收計(jì)劃開(kāi)展工作。“谷歌購(gòu)物案”則標(biāo)志著針對(duì)大型科技公司監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變。