□　本報(bào)記者 王衛(wèi)

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)吸走珍貴的廣告收益，全球傳統(tǒng)媒體陷入生存苦戰(zhàn)。由于分享文章帶動(dòng)平臺(tái)流量，澳大利亞政府希望科技巨頭給予當(dāng)?shù)孛襟w補(bǔ)償。在此背景下，澳大利亞政府12月12日宣布一項(xiàng)新稅收計(jì)劃，將強(qiáng)制科技巨頭向澳大利亞媒體公司支付新聞內(nèi)容費(fèi)用，否則將面臨被征收更高稅款風(fēng)險(xiǎn)。新聞稅將與自愿支付給出版商的任何款項(xiàng)相抵消。

分析人士稱，這項(xiàng)將于明年進(jìn)行公眾咨詢的措施顯然是為了讓大科技公司回到媒體談判桌旁。這次事件最大的意義在于喚起了人們對(duì)信息所有權(quán)的重視，以及對(duì)臉書等科技巨頭角色的思考。

宣布稅收立法計(jì)劃

2021年澳大利亞通過立法，要求包括Facebook所有者M(jìn)eta和YouTube母公司Google在內(nèi)的平臺(tái)巨頭與新聞出版商談判，為新聞分享付費(fèi)。《新聞媒體談判守則》迫使大科技公司與當(dāng)?shù)匦侣剻C(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議。然而，這似乎起到了反作用，自此之后，Meta已不再在其全球平臺(tái)上推廣新聞。

今年3月，Meta告訴澳大利亞出版商將不再續(xù)簽價(jià)值約7000萬美元的商業(yè)協(xié)議，這令澳大利亞出版商震驚不已。

Meta的這一重磅舉措出臺(tái)幾個(gè)月后，澳大利亞政府正在準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，將推出一項(xiàng)針對(duì)社交媒體和搜索引擎的立法修正案。該修正案規(guī)定，如果社交媒體和搜索引擎每年的本地收入超過2.5億澳元，就必須為新聞付費(fèi)，否則將面臨被征收更高稅款風(fēng)險(xiǎn)。

澳助理財(cái)政部長斯蒂芬·瓊斯在新聞發(fā)布會(huì)上說：“數(shù)字平臺(tái)從澳大利亞獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益，它們負(fù)有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要為澳大利亞人獲得優(yōu)質(zhì)新聞作出貢獻(xiàn)?！杯偹拐f，如果平臺(tái)和新聞機(jī)構(gòu)之間自愿達(dá)成任何商業(yè)協(xié)議，則可以抵消這項(xiàng)稅費(fèi)。

他表示，面臨稅款風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)將是重要的社交媒體平臺(tái)和搜索引擎，這項(xiàng)計(jì)劃將促使科技巨頭和新聞媒體間達(dá)成商業(yè)協(xié)議。相關(guān)稅款的征收標(biāo)準(zhǔn)將高于數(shù)字平臺(tái)在直接交易下支付的水平，以促使他們向媒體公司而不是政府付費(fèi)。

這一計(jì)劃的立法將于2025年提交澳議會(huì)，如對(duì)科技巨頭征稅，將追溯至2025年1月1日。

遭到科技巨頭譴責(zé)

這項(xiàng)新稅計(jì)劃旨在鼓勵(lì)科技平臺(tái)與新聞機(jī)構(gòu)達(dá)成資助協(xié)議，F(xiàn)acebook、Google和抖音等大型社媒平臺(tái)和搜索引擎也將被迫為澳大利亞新聞媒體提供資金。幾大科技巨頭均譴責(zé)澳洲政府這項(xiàng)計(jì)劃。

Meta的發(fā)言人說，這項(xiàng)提案沒有考慮到Meta平臺(tái)運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)情況，尤其沒有考慮到，大多數(shù)人并非為了新聞內(nèi)容才訪問這些平臺(tái)，“新聞出版商自愿選擇在我們的平臺(tái)上發(fā)布內(nèi)容，是因?yàn)樗麄儚闹蝎@得了價(jià)值”。他擔(dān)心澳政府“向一個(gè)行業(yè)收取費(fèi)用來補(bǔ)貼另一個(gè)行業(yè)”。

Google發(fā)言人則說，澳洲政府的決定可能會(huì)影響Google與澳洲新聞出版機(jī)構(gòu)的商業(yè)交易?！拔覀冋趯彶檫@份公告，一旦我們?cè)u(píng)估了全部影響，將有更多話要說。”谷歌補(bǔ)充道。

TikTok指出，其用戶并不尋求新聞?！白鳛橐粋€(gè)娛樂平臺(tái)，TikTok從來都不是新聞的首選之地。我們將積極參與咨詢過程，并期待聽到更多聲音?！盩ikTok的一份聲明說。

澳大利亞堪培拉大學(xué)一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，社交媒體和搜索引擎是澳大利亞人獲取在線新聞的兩個(gè)主要渠道，大約有39%的人會(huì)從Facebook上獲取新聞信息。

政府持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管

澳洲正在加大對(duì)科技巨頭的監(jiān)管。就在上個(gè)月，政府剛剛通過了首個(gè)禁止16歲以下未成年人使用社媒的立法。

澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)參議院11月28日通過《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺(tái)。此前一天，眾議院通過了該法案。相關(guān)規(guī)定將在12個(gè)月后生效。當(dāng)?shù)孛襟w預(yù)計(jì)，F(xiàn)acebook、X、照片墻等網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)將受到影響。

根據(jù)這一法案，網(wǎng)絡(luò)社交媒體公司如未能采取合理措施阻止16歲以下未成年人使用其平臺(tái)，最高將被罰款5000萬澳元，而違反規(guī)定的未成年人或其父母不會(huì)受到懲罰。同時(shí)，社交媒體公司不能強(qiáng)迫用戶提供評(píng)估年齡的政府身份證件。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯此前在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表評(píng)論文章說，社交媒體在帶來社會(huì)效益的同時(shí)，也帶來了一些社會(huì)問題。他表示，社交媒體可能成為霸凌行為、焦慮感受的來源，還可能成為網(wǎng)絡(luò)罪犯的工具，“由于年輕人熱衷于此，所以面臨的風(fēng)險(xiǎn)也最大”。

澳通信部長米歇爾·羅蘭表示，“近年來，數(shù)字平臺(tái)快速增長已顛覆澳洲媒體生態(tài)，且可能危害促進(jìn)公益的新聞工作發(fā)展?！绷_蘭德提到數(shù)字平臺(tái)善盡本分的重要性，并強(qiáng)調(diào)平臺(tái)應(yīng)支持人們獲得高品質(zhì)新聞，這些報(bào)道不僅提供資訊，也“強(qiáng)化我們的民主”。

分析人士指出，不論是傳統(tǒng)新聞機(jī)構(gòu)還是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，都應(yīng)有產(chǎn)權(quán)意識(shí)，可鼓勵(lì)具有影響力的傳統(tǒng)新聞機(jī)構(gòu)和大型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過簽署一對(duì)一協(xié)議，解決授權(quán)和支付使用費(fèi)的問題。從實(shí)踐上看，歐盟已經(jīng)開歷史之先河，通過《數(shù)字化單一市場(chǎng)版權(quán)指令》，以“鏈接稅”的方式向網(wǎng)站收取原創(chuàng)新聞內(nèi)容轉(zhuǎn)載費(fèi)用。全球范圍內(nèi)也會(huì)開始一場(chǎng)場(chǎng)博弈，推動(dòng)扭轉(zhuǎn)傳媒界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的窘境。