□ 本報(bào)記者 王衛(wèi)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)正式啟動(dòng)審議一項(xiàng)由前總理阿塔爾提出的有關(guān)打擊未成年人犯罪的法案，該法案因涉及刑事責(zé)任年齡、司法程序以及懲戒措施等多個(gè)方面，引發(fā)了法國(guó)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論。

前總理力推新版法案

法新社報(bào)道，這一法案旨在“恢復(fù)司法權(quán)威”，特別是針對(duì)未成年犯罪者及其父母，納入了阿塔爾在擔(dān)任總理期間于2024年宣布的一系列措施。

2024年11月底，議會(huì)委員會(huì)在審議該法案時(shí)，由于中間派、右翼和極右翼議員的大量缺席，左翼成功修改了法案中的諸多條款。為此，阿塔爾提交修正案，試圖恢復(fù)此前被刪除的措施，首先是允許針對(duì)16歲以上未成年人的快速出庭機(jī)制，這一機(jī)制將適用于嚴(yán)重犯罪案件，使這些未成年犯罪者跟成年犯罪者一樣，盡快因?yàn)樽约悍赶碌淖镄惺艿街撇谩Ｋ€計(jì)劃修改“未成年犯罪減刑條款”的適用方式，使其不再對(duì)16歲以上的嚴(yán)重犯罪者“自動(dòng)生效”，從而避免對(duì)這類案件一概輕判。此外，法案還計(jì)劃加大對(duì)未成年犯罪者父母的制裁力度。

總體來(lái)看，法案核心內(nèi)容包括刑事責(zé)任年齡、司法程序簡(jiǎn)化、懲戒措施調(diào)整等。關(guān)于年齡，法國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，13歲以下未成年人被視為無(wú)刑事責(zé)任能力。新法案擬將刑事責(zé)任年齡降低至12歲，這意味著12歲及以上的未成年人將對(duì)其犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任；關(guān)于程序，法案提議簡(jiǎn)化針對(duì)未成年犯罪嫌疑人的司法程序，例如縮短預(yù)審時(shí)間、簡(jiǎn)化庭審程序等，以提高司法效率，加快案件處理速度；關(guān)于懲戒，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害性大的未成年人犯罪，法案主張采取更加嚴(yán)厲的懲戒措施，包括延長(zhǎng)拘留期限、設(shè)立專門少年犯管教所等，以加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪者的教育和改造。

阿塔爾表示，這一提案是對(duì)2023年夏天發(fā)生的涉北非裔少年的城市暴力事件的回應(yīng)。卸任總理后，阿塔爾再次擔(dān)任國(guó)民議會(huì)議員，推動(dòng)該法案在議會(huì)的審議。“我建議在刑事司法層面對(duì)部分青少年犯罪行為采取更嚴(yán)厲的制裁措施?！卑⑺栒f(shuō)。

近年來(lái)，法國(guó)未成年人犯罪問(wèn)題日益突出，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年法國(guó)未成年人犯罪案件數(shù)量較往年有所上升，其中暴力犯罪和財(cái)產(chǎn)犯罪占比較大。法國(guó)政府希望通過(guò)改革未成年人犯罪司法體系，有效遏制未成年人犯罪上升趨勢(shì)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

未成年人犯罪呈新趨勢(shì)

這一法案得到總理貝魯領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨聯(lián)盟的支持，特別是1月24日巴黎發(fā)生了14歲少年埃利亞斯被刺身亡事件后，執(zhí)政黨表達(dá)了對(duì)該法案的贊同。

支持者認(rèn)為，近年來(lái)法國(guó)未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、暴力化趨勢(shì)，現(xiàn)行法律體系已不足以有效應(yīng)對(duì)。降低刑事責(zé)任年齡、加強(qiáng)懲戒措施，可以更好地維護(hù)社會(huì)秩序和公民安全，同時(shí)也有助于對(duì)未成年犯罪者進(jìn)行早期干預(yù)和矯正。這些措施受到極右翼國(guó)民聯(lián)盟的歡迎?！拔覀兓旧鲜侵С值?。”國(guó)民聯(lián)盟議會(huì)黨團(tuán)副主席舍努表示，這一法案“邁出的方向是正確的”，但“可能還不夠徹底”。

但法案遭到左翼陣營(yíng)強(qiáng)烈反對(duì)，社會(huì)黨議員索利尼亞克稱法案“完全受到極右翼思想的影響”，他表示將在議會(huì)代表社會(huì)黨提出“預(yù)先否決動(dòng)議”以阻止法案通過(guò)。執(zhí)政黨聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)此意見(jiàn)不一。一些偏右翼議員認(rèn)為法案提出了“強(qiáng)有力且徹底的措施”，但也有議員對(duì)此表示不安。例如，復(fù)興黨議員門德斯批評(píng)法案“不夠完整”，指出它“僅觸及問(wèn)題的一部分”，而未考慮“如何保護(hù)未成年人免受成年人的利用”，例如防止他們被犯罪團(tuán)伙操控。有議員擔(dān)憂法案可能“只能在極右翼支持下通過(guò)”，另一位議員甚至直言，法案“通過(guò)的可能性不大”。

反對(duì)者稱，降低刑事責(zé)任年齡可能會(huì)對(duì)未成年人造成心理創(chuàng)傷，不利于其改過(guò)自新。他們認(rèn)為，預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵在于加強(qiáng)社會(huì)教育和家庭引導(dǎo)，而非一味地懲罰。簡(jiǎn)化司法程序可能導(dǎo)致對(duì)未成年人權(quán)益的忽視，違背“兒童利益最大化”原則。

一些法律專家和社會(huì)學(xué)家指出，這一法案缺乏對(duì)未成年人犯罪根源的深入分析，例如貧困、教育缺失、家庭環(huán)境等因素。他們呼吁政府在制定政策時(shí)，應(yīng)更加注重預(yù)防和干預(yù)，例如加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社會(huì)福利體系、提供心理輔導(dǎo)等，為未成年人創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

法案前景存不確定性

目前，該法案仍在法國(guó)國(guó)民議會(huì)審議階段，最終能否通過(guò)，以及通過(guò)后實(shí)施效果如何，都面臨著諸多挑戰(zhàn)和不確定性?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，圍繞未成年人犯罪問(wèn)題的討論仍將繼續(xù)，如何在維護(hù)社會(huì)秩序和保障未成年人權(quán)益之間找到平衡點(diǎn)，將是法國(guó)政府和社會(huì)各界面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

專家認(rèn)為，挑戰(zhàn)在于，對(duì)于是否降低刑事責(zé)任年齡、如何平衡懲罰與教育等問(wèn)題，法國(guó)社會(huì)各階層存在較大分歧，短期內(nèi)難以達(dá)成共識(shí)。此外，降低刑事責(zé)任年齡和簡(jiǎn)化司法程序?qū)?dǎo)致更多未成年人進(jìn)入司法系統(tǒng)，這將給法國(guó)本就緊張的司法資源帶來(lái)更大壓力。而且，法案?jìng)?cè)重于事后懲罰，而對(duì)未成年人犯罪的根源性問(wèn)題，如貧困、教育缺失、家庭環(huán)境等，缺乏有效的預(yù)防和干預(yù)措施。還需要指出的是，降低刑事責(zé)任年齡的做法與國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的“兒童利益最大化”原則相悖，可能會(huì)引發(fā)國(guó)際輿論的批評(píng)。

對(duì)于阿塔爾而言，這一法案也是其政治生涯中的關(guān)鍵一戰(zhàn)。在執(zhí)政黨復(fù)興黨近期的選舉接連失利后，阿塔爾在黨內(nèi)的聲望有所下降。法案若能順利推進(jìn)，將給阿爾塔的政治聲望帶來(lái)正面影響。

總而言之，法國(guó)未成年人犯罪法案的前景充滿挑戰(zhàn)。該法案最終能否有效解決法國(guó)未成年人犯罪問(wèn)題，取決于法國(guó)政府和社會(huì)各界的共同努力，以及對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)和社會(huì)公平正義的堅(jiān)定信念。