□ 本報(bào)駐斯里蘭卡記者 韓博

近期印度財(cái)政部長(zhǎng)尼爾馬拉·西塔拉曼向議會(huì)提交的新版《所得稅法案》通過(guò)后，印度政府拉開2025稅制改革序幕。此次稅制改革不僅涉及個(gè)人所得稅、企業(yè)稅調(diào)整，還涉及印度進(jìn)出口稅收政策的調(diào)整。此間輿論普遍認(rèn)為，印度政府之所以加速推進(jìn)深層稅制改革，除解決印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速疲軟外，另一原因是印度政府在遭到美國(guó)強(qiáng)大施壓下減小美“對(duì)等關(guān)稅”政策不利影響的考慮。

舊有稅制備受詬病

長(zhǎng)期以來(lái)，印度稅制持續(xù)存在關(guān)稅過(guò)高、征稅過(guò)程過(guò)于復(fù)雜的“舊疾”。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，印度的所有產(chǎn)品加權(quán)平均適用稅率約為17%，而美國(guó)約為1.66%。印度的平均關(guān)稅稅率顯著高于美國(guó)等多個(gè)國(guó)家。特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克曾提到，印度對(duì)汽車征收最高可達(dá)110%的高額進(jìn)口關(guān)稅，給特斯拉進(jìn)入印度市場(chǎng)構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普重返白宮后針對(duì)印度的高稅率評(píng)價(jià)其為“關(guān)稅之王”。

印度稅制另一重大問題是征稅過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，海外投資者一直敦促印度政府減少征稅手續(xù)中的繁文縟節(jié)。稅制改革前，印度在中央、邦和地方三個(gè)層面征稅，但很多稅收條例模糊不清甚至自相矛盾。這導(dǎo)致很多國(guó)際投資者“望印生畏”。包括大眾、起亞、現(xiàn)代、本田、豐田在內(nèi)的多家全球知名汽車公司在印度深陷稅收法律糾紛，領(lǐng)域涉及所得稅、關(guān)稅和其他稅款征繳方面，總計(jì)索賠金額一度達(dá)到約60億美元。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼

在舊有稅制飽受詬病的背景下，此次印度政府加速推進(jìn)稅制改革，其中一重原因是出于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。近年來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)率高和通脹壓力等問題層出不窮。外國(guó)投資方面，印度央行2月份經(jīng)濟(jì)公報(bào)顯示，2024年4月至12月間，外國(guó)投資凈流入從上年同期的78億美元驟降至約12億美元，并陷入“馬拉松式”的法律糾紛。股市表現(xiàn)方面，2025年初印度股市出現(xiàn)大幅下滑，上證指數(shù)和奈夫指數(shù)等主要指數(shù)出現(xiàn)大幅下跌。這次暴跌應(yīng)歸因于外國(guó)投資者撤出以及印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，影響了企業(yè)盈利和投資者情緒。外匯和貨幣方面，印度盧比面臨貶值壓力，成為近期最疲軟的亞洲貨幣。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，印度政府急需擴(kuò)大消費(fèi)需求、吸引國(guó)內(nèi)外投資、簡(jiǎn)化稅收體系、重塑營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定正向增長(zhǎng)。印度政府2025年稅制改革預(yù)計(jì)將通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)、吸引投資和提高稅收合規(guī)性等眾多方面對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生影響。如通過(guò)修訂個(gè)人所得稅等級(jí)、增加中等收入者的免稅額和低稅率等，增加個(gè)人可支配收入，刺激需求和消費(fèi)支出。此外，對(duì)稅制的簡(jiǎn)化如企業(yè)稅負(fù)的減少和商品源頭征稅的廢除等，將對(duì)吸引投資起到一定積極作用。

規(guī)避“對(duì)等關(guān)稅”大棒

除印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要外，特朗普為印度劃定的“對(duì)等關(guān)稅”立場(chǎng)，也是印度政府迅速推動(dòng)稅制改革的重要原因之一。在年初印度總理莫迪訪問美國(guó)前，特朗普簽署了一份備忘錄，顯示美國(guó)政府將對(duì)之前向美國(guó)產(chǎn)品征收更高關(guān)稅的國(guó)家采取征收“對(duì)等關(guān)稅”的政策，新的關(guān)稅政策預(yù)計(jì)最早將于2025年4月生效。

由于印度預(yù)計(jì)將受到美“對(duì)等關(guān)稅”政策沖擊，故印度政府第一時(shí)間主動(dòng)采取措施降低部分商品的關(guān)稅，如將高端摩托車的關(guān)稅從50%降至30%，汽車、化學(xué)品和電子產(chǎn)品等美國(guó)商品的進(jìn)口稅也在一定程度上降低，此舉意在緩解印美兩國(guó)緊張的貿(mào)易形勢(shì)。

印度目前甚至出現(xiàn)一種聲音，包括印度央行前副行長(zhǎng)阿查里雅在內(nèi)的人士聲稱，特朗普的關(guān)稅威脅對(duì)印度來(lái)說(shuō)“并不全是壞事”，它正推動(dòng)印度政府降低貿(mào)易壁壘，這將刺激市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也有人指出，或許印度積極推行稅改正是因?yàn)橄嘈帕颂乩势帐紫?jīng)濟(jì)顧問哈塞特的承諾“如果他們（印度）降低關(guān)稅，我們也會(huì)降低”。

然而，盡管莫迪已作出諸多讓步，但特朗普仍堅(jiān)持對(duì)其全面全球戰(zhàn)略伙伴——印度征收“對(duì)等關(guān)稅”的立場(chǎng)?？磥?lái)，印度無(wú)法借加速推進(jìn)稅制改革徹底規(guī)避美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”大棒。