□ 本報記者 王衛(wèi)

近期，美國政府肆意對貿(mào)易伙伴揮舞“關(guān)稅大棒”，不僅招致貿(mào)易伙伴反對和反制，而且在美國國內(nèi)遭到普遍質(zhì)疑，美國國內(nèi)已陷入嚴重“內(nèi)耗”。輿論普遍認為，美方單邊主義行徑將嚴重拖累全球經(jīng)濟，更會給美國自身帶來很大沖擊。

激進關(guān)稅政策頻出

美國總統(tǒng)特朗普4月2日在白宮簽署行政令，援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，宣布美國對貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準關(guān)稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。針對所有貿(mào)易伙伴加征10%的關(guān)稅。

第二次執(zhí)政以來，特朗普政府激進的關(guān)稅政策令世界震驚：就職3天后他就聲稱，如果不在美國生產(chǎn)產(chǎn)品，就將面臨“數(shù)千億美元甚至數(shù)萬億美元”關(guān)稅；2月10日，他宣布對所有美國進口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅；2月13日，他簽署備忘錄，要求相關(guān)部門確定與每個外國貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”；特朗普還不斷擴大攻擊范圍，宣稱將對進口汽車、芯片、藥品以及木材和林業(yè)產(chǎn)品征收25%左右的關(guān)稅，并有意對其他國家針對美國科技公司的數(shù)字服務(wù)稅征收報復性關(guān)稅。

自特朗普政府上臺后，美國頻頻高舉關(guān)稅“大棒”，對幾乎所有主要貿(mào)易伙伴發(fā)動“無差別攻擊”，在美國國內(nèi)引發(fā)強烈不滿。

加州州長辦公室4月16日發(fā)表聲明稱，在加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起的這項訴訟將請求法院宣布特朗普政府征收的關(guān)稅無效并禁止其實施。聲明強調(diào)，特朗普無權(quán)單方面對墨西哥、中國、加拿大等征收關(guān)稅，或?qū)θ炕虿糠稚唐芳诱?0%的關(guān)稅。特朗普動用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》來制定關(guān)稅政策是“非法且史無前例的”。

4月23日，美國俄勒岡州等12個州在位于紐約的美國國際貿(mào)易法院起訴特朗普政府，要求其叫停關(guān)稅政策，稱這一政策是非法的，且給美國經(jīng)濟帶來了混亂。這12個州稱，美國總統(tǒng)特朗普制定的政策是受到他的“突發(fā)奇想、而不是合法權(quán)力的合理行使”的驅(qū)使。他們認為，只有美國國會有權(quán)征收關(guān)稅，總統(tǒng)只有在緊急情況構(gòu)成來自國外的非同尋常的威脅時才能援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》。

在此之前，美國非營利、無黨派訴訟機構(gòu)自由正義中心等代表美國五家小企業(yè)，于4月14日在美國國際貿(mào)易法院起訴美政府，另一非營利機構(gòu)新公民自由聯(lián)盟4月3日在佛羅里達州聯(lián)邦法院對特朗普政府提起一項類似訴訟。

法律界人士認為，政府加征關(guān)稅是否合法最終將由美國最高法院裁決，結(jié)果很可能對政府不利。

經(jīng)濟停滯風險升高

貿(mào)易沖突導致消費者信心惡化、通脹預期攀升、投資者財富縮水，給美國經(jīng)濟帶來巨大不確定性。不少機構(gòu)和專家預計，美國經(jīng)濟增長將大幅放緩，經(jīng)濟停滯乃至衰退的風險顯著升高。

事實上，美國政府的關(guān)稅政策對自身的傷害已經(jīng)顯現(xiàn)，美國經(jīng)濟“亮起紅燈”。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，4月11日至17日的一周，美國重要出口農(nóng)產(chǎn)品大豆的出口量大幅下滑，凈銷量較前一周下降50%。航運數(shù)據(jù)顯示，美國政府發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)以來，輸美貨運量大幅下降。而美國成千上萬的企業(yè)5月需要補充庫存。美國零售業(yè)巨頭沃爾瑪和塔吉特近日表示，5月起，美國消費者可能面臨貨架空空、物價上漲的局面，供應(yīng)短缺可能會一直持續(xù)到圣誕節(jié)。美國的電視機、洗衣機等電器及服裝、醫(yī)藥產(chǎn)品依賴進口，這些商品的價格5月或?qū)⑸蠞q。

而美國股市也遭遇40年來最糟糕的情況。特朗普上任后，華爾街迎來了40多年前杰拉爾德·福特就任總統(tǒng)以來最糟糕的開局，標普500指數(shù)在3個月內(nèi)下跌了8%。尤其在特朗普4月2日簽署關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令后，美股3日和4日連續(xù)暴跌，美股市值短短兩天蒸發(fā)創(chuàng)紀錄的6.6萬億美元，標普500指數(shù)兩日累計跌幅達10.53%，羅素2000指數(shù)和納斯達克綜合指數(shù)分別在3日和4日跌入技術(shù)上的熊市。

各界對美國經(jīng)濟前景的悲觀情緒急劇上升。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當·波森說，受特朗普政府關(guān)稅政策影響，美國經(jīng)濟陷入衰退的概率高達65%。波森認為，美國經(jīng)濟可能遭遇數(shù)十年來最嚴重的沖擊，且可能會持續(xù)一段時期。即便政府在國內(nèi)采取減稅和放松監(jiān)管等措施，美國家庭和企業(yè)也很可能因為關(guān)稅政策帶來的長期不確定性而拒絕增加支出和投資。

美國橋水投資公司創(chuàng)始人瑞·達利歐稱，美國經(jīng)濟離衰退非常近。如果問題得不到妥善處理，多種經(jīng)濟和政治因素，比如美國聯(lián)邦政府的巨額債務(wù)、關(guān)稅以及美國國內(nèi)秩序和世界秩序的深刻變化共同作用，可能導致美國出現(xiàn)比衰退更糟糕的情況。

美國前財政部長耶倫表示，近期金融市場的反常態(tài)勢表明，投資者開始質(zhì)疑美國國債的安全性。市場對美國經(jīng)濟政策及核心金融資產(chǎn)安全性“信心流失”的態(tài)勢，確實令人“深感憂慮”。

民眾反對情緒蔓延

特朗普政府的關(guān)稅“大棒”推高了物價，農(nóng)產(chǎn)品失去國際訂單，制造企業(yè)難以為繼。美國普通家庭成為這場政策博弈中最先受傷的一環(huán)。

近日一場名為“Hands Off！”（“住手！”）的抗議活動席卷美國。民眾走上街頭，反對特朗普政府新近出臺的一系列政策，表達對生活成本飆升、公共服務(wù)削減和政治干預過度的不滿。

洛杉磯居民埃里克·馬爾多納說，所謂“對等關(guān)稅”對普通民眾的影響是災難性的?！斑@是對美國人民最大幅度的一次加稅。我們在不久的將來幾乎要為所有東西支付更多費用。這將影響到整個家庭開支。我有兩個孩子，所以關(guān)稅會影響一切，包括你能想到的任何東西?！备ゼ醽喼莅㈧`頓郡居民帕克斯頓·貝克稱，他擔心關(guān)稅會引發(fā)經(jīng)濟衰退。如果人們擔心漲價，就會減少消費，企業(yè)銷售下滑就會減產(chǎn)，進而裁員，最終可能拖累整個經(jīng)濟。“照這個趨勢下去，恐怕真的會迎來一段非常黑暗的時期?！彼f。在紐約經(jīng)營一家小型設(shè)計公司超過30年的拉拉·基謝萊夫斯卡說：“我們的經(jīng)濟搖搖欲墜，關(guān)稅和很多其他經(jīng)濟政策正在讓我們與世界疏遠?！?/p>

與普通人生活聯(lián)系緊密的小企業(yè)同樣感受到壓力，他們紛紛表達對美國關(guān)稅政策的不解與失望。新澤西州的珍·加西亞在某電商平臺上運營一個小型網(wǎng)店。她說：“我經(jīng)常給我的孩子們買中國制造的玩具。加征關(guān)稅后，很可能要花更多錢。我在賣的很多東西也都是中國制造。這（關(guān)稅）對我不是什么好事?！笔痔岚放扑_拉韋爾斯公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官薩拉·韋爾斯表示，作為一家小企業(yè)，今年自己面臨的最大挑戰(zhàn)是關(guān)稅帶來的不確定性。韋爾斯說，不少小企業(yè)已經(jīng)因為成本上漲而關(guān)門?！拔绎@然不想有同樣的結(jié)局?！?/p>

美國前國務(wù)卿布林肯表示，美國現(xiàn)任政府對全球加征關(guān)稅，將動搖美國家信譽，導致“美國優(yōu)先”變成“美國獨行”。布林肯說，美國的關(guān)稅政策向世界，包括其盟友和貿(mào)易伙伴傳遞的信息是，這些國家需要“遠離美國”，在沒有美國參與的情況下開展合作；信譽是伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，現(xiàn)在美方已經(jīng)受到質(zhì)疑。他還說，濫施關(guān)稅帶來的結(jié)果不是“美國優(yōu)先”，而將是“美國獨行”。

面對現(xiàn)實中的種種問題，美國政府試圖用外部矛盾掩蓋內(nèi)部裂痕。但事實已一再表明，單邊主義無法帶來真正的公平，脫離合作的貿(mào)易政策，最終也無法惠及本國民眾。合作共贏，才是維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定的根本。美國民眾喊出“Hands Off！”（“住手！”），也是對政策失衡、治理失信的一次集體回響。