法治日?qǐng)?bào)記者 王衛(wèi)

法國(guó)數(shù)字部長(zhǎng)克拉拉·查帕茲近日接受《星期日論壇報(bào)》采訪時(shí)稱(chēng)，法國(guó)將用“3個(gè)月的時(shí)間”動(dòng)員歐洲合作伙伴，以便在歐盟層面達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，要求社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)核實(shí)使用它們的青少年的年齡。

另?yè)?jù)彭博社5月16日?qǐng)?bào)道，法國(guó)、西班牙和希臘三國(guó)目前正協(xié)商一項(xiàng)新提案，推動(dòng)在臉書(shū)和X（前身為推特）等多家社交媒體平臺(tái)上強(qiáng)制進(jìn)行用戶(hù)年齡驗(yàn)證，以保護(hù)青少年和兒童免受有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的侵害。

政府呼吁加強(qiáng)監(jiān)管

克拉拉·查帕茲指出，法國(guó)希望在歐洲范圍內(nèi)推廣實(shí)施社交網(wǎng)絡(luò)年齡驗(yàn)證，為使用社交媒體的用戶(hù)設(shè)置年齡門(mén)檻。

“青少年在15歲之前不應(yīng)被允許使用社交網(wǎng)絡(luò)?！笨死げ榕疗澰诮邮懿稍L時(shí)稱(chēng)。據(jù)《費(fèi)加羅報(bào)》等法國(guó)媒體報(bào)道，早在2024年6月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍收到專(zhuān)家關(guān)于青少年接觸屏幕影響的研究報(bào)告后，就曾呼吁禁止11歲以下法國(guó)兒童使用手機(jī)，禁止15歲以下青少年和兒童使用社交媒體。

克拉拉·查帕茲在談到為何需要達(dá)成一項(xiàng)“歐洲協(xié)議“時(shí)說(shuō)：“在歐洲層面，我們有一個(gè)行動(dòng)參考框架——數(shù)字服務(wù)法規(guī)（數(shù)字服務(wù)法），但我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)其覆蓋范圍，從而迫使社交網(wǎng)絡(luò)不接受未經(jīng)年齡驗(yàn)證的賬戶(hù)創(chuàng)建?！?/p>

去年4月，她已在法國(guó)新聞網(wǎng)上提出這個(gè)項(xiàng)目，前總理加布里埃爾·阿塔爾與兒童精神病學(xué)家馬塞爾·魯福也合作撰寫(xiě)了一篇相關(guān)文章，發(fā)表在《費(fèi)加羅報(bào)》上。文章指出，“青少年每天花在（電子）屏幕前的時(shí)間高達(dá)3.5至5個(gè)小時(shí)，而且很快他們?cè)谄聊磺暗臅r(shí)間就會(huì)比在學(xué)校的時(shí)間還多”，因此要求“必須宣布針對(duì)屏幕的‘緊急狀態(tài)’”（意指限制其使用手機(jī)和社交網(wǎng)絡(luò)）。

克拉拉·查帕茲認(rèn)為自己的任務(wù)是與西班牙、希臘以及愛(ài)爾蘭聯(lián)合起來(lái)說(shuō)服歐盟委員會(huì)，并警告說(shuō)：“如果我們無(wú)法在秋季學(xué)年開(kāi)始前達(dá)成一致，法國(guó)將承擔(dān)起自己的責(zé)任。在歐盟無(wú)法達(dá)成協(xié)議的情況下，法國(guó)必須單獨(dú)采取行動(dòng)?！?/p>

在法國(guó)的大聲疾呼之下，法國(guó)、西班牙和希臘三國(guó)近日正協(xié)商一項(xiàng)新提案，推動(dòng)在臉書(shū)和X等多家社交媒體平臺(tái)上強(qiáng)制進(jìn)行用戶(hù)年齡驗(yàn)證，以保護(hù)青少年和兒童免受有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的侵害。

據(jù)報(bào)道，擬議中的規(guī)則將要求所有聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配備年齡驗(yàn)證技術(shù)。6月6日，三國(guó)將就此提案與歐盟同行舉行會(huì)議進(jìn)行商討。

另?yè)?jù)法新社與《世界報(bào)》報(bào)道，這并非法國(guó)政府和立法機(jī)構(gòu)首次推廣實(shí)施社交網(wǎng)絡(luò)年齡驗(yàn)證。據(jù)報(bào)道，法國(guó)參議院曾在2023年6月批準(zhǔn)一項(xiàng)法案，要求社交平臺(tái)核實(shí)用戶(hù)的年齡，以保護(hù)未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上的安全。該法案是法國(guó)政府一系列舉措的一部分，旨在減少未成年人電子屏幕使用時(shí)間，并保護(hù)他們免受網(wǎng)絡(luò)欺凌和其他犯罪行為的影響。然而，雖然參議院當(dāng)時(shí)批準(zhǔn)了該法案，但其確切生效日期并不明朗，且沒(méi)有確定具體的實(shí)施細(xì)則。

七成民眾贊成設(shè)限

目前，根據(jù)法國(guó)國(guó)家信息自由委員會(huì)的數(shù)據(jù)，一些法國(guó)青少年和兒童從8歲便開(kāi)始注冊(cè)社交網(wǎng)絡(luò)，超過(guò)一半的10歲至14歲青少年和兒童使用多種社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

就此，馬克龍5月13日接受法國(guó)電視臺(tái)采訪時(shí)表示，他支持對(duì)在社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)的青少年進(jìn)行強(qiáng)制年齡驗(yàn)證，并認(rèn)為“社交網(wǎng)絡(luò)是造成青少年和兒童心理健康問(wèn)題的原因之一”。

據(jù)哈里斯互動(dòng)公司進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，73%的法國(guó)民眾贊成禁止15歲以下青少年和兒童使用社交網(wǎng)絡(luò)。

法國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，法國(guó)議員們對(duì)青少年和兒童使用社交網(wǎng)絡(luò)也存在廣泛擔(dān)憂(yōu)，其擔(dān)心的問(wèn)題包括色情等有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)跟蹤以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的成癮性等。

實(shí)際上，青少年和兒童受社交網(wǎng)絡(luò)的不良影響，并不是法國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題。近些年來(lái)，青少年和兒童對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度使用及其造成的不良后果，已經(jīng)在越來(lái)越多國(guó)家顯現(xiàn)出來(lái)，幾乎成為一個(gè)全球性問(wèn)題。

去年9月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布名為《關(guān)注歐洲、中亞和加拿大青少年社交媒體使用和游戲情況》的報(bào)告。報(bào)告調(diào)查了歐洲、中亞和加拿大等44個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近28萬(wàn)名11歲、13歲和15歲青少年。結(jié)果顯示，青少年近年使用社交網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題的比例從2018年的7%升至2022年的11%，他們難以控制自己的行為，可能遭受有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容侵害。

德國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，55%的家長(zhǎng)表示孩子在使用社交網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中遭受過(guò)欺凌、暴力、色情和網(wǎng)絡(luò)誘騙的傷害。

多國(guó)采取法律行動(dòng)

當(dāng)被問(wèn)及法國(guó)政府是否會(huì)對(duì)不推行年齡限制的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取制裁措施時(shí)，克拉拉·查帕茲給予肯定回答。

“社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須檢查互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的年齡。”克拉拉·查帕茲說(shuō)，“如果社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒(méi)有制定可靠的年齡驗(yàn)證解決方案，將受到處罰。”

事實(shí)上，目前歐洲多國(guó)已采取法律行動(dòng)，制定未成年人使用社交網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和限制措施，希望為青少年和兒童成長(zhǎng)營(yíng)造更加安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

西班牙去年6月出臺(tái)一項(xiàng)法律，禁止16歲以下青少年和兒童使用社交媒體；挪威政府去年10月提議將允許青少年和兒童使用社交媒體的年齡從目前的13歲提高至15歲，但如果未達(dá)到年齡門(mén)檻，父母可以代表他們簽字；希臘今年1月發(fā)起一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，旨在保護(hù)青少年免于“網(wǎng)站成癮”；英國(guó)也已啟動(dòng)一項(xiàng)研究，專(zhuān)門(mén)探討智能手機(jī)和社交媒體的使用對(duì)青少年和兒童的影響。

此外，新西蘭總理拉克森5月11日宣布，新西蘭政府正式將“限制16歲以下青少年使用社交媒體”納入立法議程，教育部長(zhǎng)斯坦福將牽頭制定具體方案。據(jù)《新西蘭先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，該法律提案由國(guó)家黨國(guó)會(huì)議員凱瑟琳·韋德提出。韋德表示，當(dāng)前新西蘭沒(méi)有任何具有法律約束力的社交媒體年齡驗(yàn)證機(jī)制，學(xué)校、教師和家長(zhǎng)普遍擔(dān)憂(yōu)社交媒體會(huì)對(duì)青少年身心健康造成負(fù)面影響，包括網(wǎng)絡(luò)欺凌、不當(dāng)內(nèi)容和社交媒體成癮。這項(xiàng)提案將通過(guò)限制16歲以下青少年的使用權(quán)限，保護(hù)他們的身心健康。

澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)參議院去年11月28日通過(guò)《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺(tái)，相關(guān)規(guī)定將在今年年底生效。根據(jù)該法案，社交媒體公司如未能采取合理措施阻止16歲以下未成年人使用其平臺(tái)，最高將被罰款5000萬(wàn)澳元（約合人民幣2.32億元）。