□　法治日?qǐng)?bào)駐俄羅斯記者　史天昊

6月24日至25日，北約峰會(huì)在荷蘭海牙舉行。根據(jù)25日發(fā)布的北約峰會(huì)宣言，北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就未來軍費(fèi)支出目標(biāo)達(dá)成一致，決定在2035年前將年度國(guó)防開支提高至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5％。這一目標(biāo)在今年年初由美方提出時(shí)曾在歐洲引起“激烈反彈”，直至峰會(huì)召開前，北約32個(gè)成員國(guó)經(jīng)過艱難談判，才最終就軍費(fèi)支出占比方案達(dá)成妥協(xié)。但是，北約內(nèi)部在如何實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)上仍然存在分歧。

軍費(fèi)將成多國(guó)負(fù)擔(dān)

根據(jù)峰會(huì)宣言，5％的軍費(fèi)支出目標(biāo)主要分為兩部分：其中3.5％用于核心軍費(fèi)支出，1.5％用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等。北約各成員國(guó)還同意在2029年對(duì)該目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估，以確保2035年最終實(shí)現(xiàn)5％的目標(biāo)。在十年內(nèi)把國(guó)防開支從GDP的2％提升到5％，翻了一番多，增量將達(dá)數(shù)萬億美元級(jí)別，北約恐將因此成為全球軍費(fèi)增速最快的實(shí)體之一。

盡管北約32個(gè)成員國(guó)經(jīng)過艱難談判最終達(dá)成共識(shí)，其內(nèi)部仍在如何實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)上存在分歧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前沒有一個(gè)北約成員國(guó)的軍費(fèi)開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5％，占比最高的是波蘭，超過4％。荷蘭銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪維尼認(rèn)為，3.5％的核心軍費(fèi)支出目標(biāo)“對(duì)大多數(shù)北約成員國(guó)而言非常不現(xiàn)實(shí)，許多成員國(guó)連目前2％的標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到”。

部分成員國(guó)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)表示擔(dān)憂，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在較大困難。西班牙僅承諾未來將國(guó)防開支提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.1％。西班牙經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和企業(yè)大臣卡瓦列羅25日表示，西班牙無法達(dá)到5％的軍費(fèi)開支目標(biāo)，但仍將履行其他軍事能力承諾。西班牙首相桑切斯也表示，西班牙不會(huì)有如此高的軍費(fèi)。

斯洛伐克表示保留自主決定如何實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)支出目標(biāo)的權(quán)利。斯洛伐克總理菲佐在社交媒體發(fā)文稱，斯洛伐克未來幾年有比軍備更重要的優(yōu)先事項(xiàng)，無需增加國(guó)防預(yù)算。比利時(shí)也認(rèn)為短期內(nèi)大幅增加軍費(fèi)不現(xiàn)實(shí)。加拿大總理卡尼24日說，加拿大政府不會(huì)盲目支出，實(shí)現(xiàn)5％的軍費(fèi)開支目標(biāo)對(duì)加拿大來說是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，他不會(huì)簽一堆用于軍事裝備的長(zhǎng)遠(yuǎn)支票。

據(jù)法媒報(bào)道，正是由于美國(guó)總統(tǒng)特朗普在烏克蘭危機(jī)上的立場(chǎng)，才推動(dòng)了歐洲盟友意識(shí)到防御自主的必要性，各國(guó)才在預(yù)算緊張的情況下接受了大幅增加軍費(fèi)的決定。不過，特朗普卻聲稱，美國(guó)無須遵守5％的目標(biāo)，但同時(shí)要求其他盟國(guó)必須履行義務(wù)。

北約峰會(huì)成果有限

與去年在美國(guó)華盛頓舉行的北約峰會(huì)相比，本屆峰會(huì)會(huì)期縮短一天，議程大幅壓縮。北約苦心經(jīng)營(yíng)的“印太伙伴（IP4）”中有三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都不參加，原因之一是在當(dāng)前中東的混亂局勢(shì)下，擔(dān)心這場(chǎng)峰會(huì)“可能成為陷阱”，這些國(guó)家既不愿意卷入中東紛爭(zhēng)，也不愿被迫承諾增加軍費(fèi)。除此之外，烏克蘭議題明顯降溫，相關(guān)討論和會(huì)議安排相應(yīng)減少，包括取消了上次峰會(huì)中舉行的北約—烏克蘭理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在峰會(huì)期間與特朗普舉行會(huì)晤似乎也未觸及根本問題。澤連斯基25日在社交媒體發(fā)文稱，他與特朗普當(dāng)天在北約峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，雙方討論了“所有真正重要的問題”，包括實(shí)現(xiàn)俄烏?；?、和平步驟以及保護(hù)烏民眾免受襲擊等問題。但特朗普向媒體否認(rèn)與澤連斯基討論了俄烏?；饐栴}，他表示將與俄羅斯總統(tǒng)普京再次舉行通話，“看看是否能夠結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”。

據(jù)烏克蘭國(guó)際文傳電訊社報(bào)道，特朗普在與澤連斯基會(huì)晤結(jié)束后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱，烏方非常想獲得“愛國(guó)者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，美方將考慮能否向?yàn)醴教峁?。他認(rèn)為，烏方可能很難獲得“愛國(guó)者”導(dǎo)彈，因?yàn)槊婪揭残枰?/p>

匈牙利總理歐爾班25日在峰會(huì)期間對(duì)媒體說，“真正的威脅不是安全層面的問題，而是經(jīng)濟(jì)問題，是我們（歐洲）在全球貿(mào)易中正在失去競(jìng)爭(zhēng)力的問題?！睔W爾班重申反對(duì)北約進(jìn)一步介入烏克蘭問題。他說，“北約與烏克蘭無關(guān)。烏克蘭不是北約成員國(guó)，俄羅斯也不是。我的工作就是保持現(xiàn)狀?！?/p>

據(jù)俄媒報(bào)道，北約峰會(huì)公報(bào)未提及俄對(duì)烏“特別軍事行動(dòng)”。盡管如此，峰會(huì)宣言還是強(qiáng)調(diào)了北約對(duì)烏克蘭的“持久主權(quán)承諾”，即繼續(xù)堅(jiān)定地向?yàn)蹩颂m提供政治、軍事和財(cái)政支持。

俄批北約加劇對(duì)抗

據(jù)德媒報(bào)道，德國(guó)馬歇爾基金會(huì)的北約問題專家貝爾基娜表示，北約大幅增加軍費(fèi)支出的目的“就是圍剿俄羅斯”。貝爾基娜稱，北約“所采取的雄心勃勃的新步驟，就是對(duì)俄羅斯發(fā)出的信號(hào)”。不久前，北約秘書長(zhǎng)呂特在被問及如何向歐洲民眾解釋提高國(guó)防開支時(shí)，竟然表示“必須現(xiàn)在就采取行動(dòng)，否則，四五年后，我們受到真正的威脅，你就得去上俄語(yǔ)課?！?/p>

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫24日在談到北約峰會(huì)相關(guān)問題時(shí)說，為將成員國(guó)國(guó)防開支提升到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5％的水平，北約峰會(huì)必然要“描繪出一個(gè)惡魔”，而俄羅斯正是北約認(rèn)為最合適的那個(gè)。他表示，北約和歐洲正走在不受約束的軍事化道路上。北約是為對(duì)抗而生，只會(huì)帶來對(duì)抗和侵略的聯(lián)盟。

普京23日在會(huì)見軍事院校畢業(yè)生時(shí)，就即將舉行的北約峰會(huì)及其針對(duì)俄羅斯的計(jì)劃表示，俄羅斯對(duì)一些西方政客繼續(xù)策劃讓俄羅斯遭受戰(zhàn)略性失敗的做法感到擔(dān)憂。普京說，歷史沒有教會(huì)他們?nèi)魏螙|西，他們?nèi)栽谙蚧o提供武器和資金，給予軍事技術(shù)與情報(bào)支持，本質(zhì)上是沖突的直接參與者。

普京稱，目前北約成員國(guó)在軍事上的支出已經(jīng)超過了世界其他所有國(guó)家的總和。顯而易見，究竟是誰(shuí)在真正推動(dòng)全球軍事化和軍備競(jìng)賽。