□　王一同

218票贊成、214票反對(duì)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日下午，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院表決通過(guò)了總統(tǒng)特朗普推動(dòng)的“大而美”稅收與支出法案。

圍繞“大而美”法案，美國(guó)連日來(lái)已經(jīng)上演多場(chǎng)博弈，特朗普與昔日競(jìng)選幫手馬斯克交惡并持續(xù)罵戰(zhàn)；民主黨持續(xù)反對(duì)法案進(jìn)而在國(guó)會(huì)山上演多輪拖延戲碼；多名共和黨議員投票時(shí)臨陣倒戈凸顯黨內(nèi)分歧……

“大而美”是一個(gè)什么法案？為什么會(huì)有這么激烈的博弈？

大規(guī)模收支法案

“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宮后推出的標(biāo)志性立法議程。

該法案主要內(nèi)容包括延長(zhǎng)特朗普在其第一個(gè)任期內(nèi)于2017年通過(guò)的企業(yè)和個(gè)人減稅措施，讓小費(fèi)和加班工資收入免于納稅等，其核心條款是降低企業(yè)稅。此前的眾議院版本僅將減稅舉措從2025年延長(zhǎng)到2029年，即特朗普政府任期結(jié)束之時(shí)，而參議院版本則將減稅舉措無(wú)限期永久化。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的分析，僅法案中的延長(zhǎng)減稅措施在未來(lái)十年就將帶來(lái)超過(guò)4.5萬(wàn)億美元支出成本。同時(shí)，參議院版本法案在未來(lái)十年將使美國(guó)赤字增加近3.3萬(wàn)億美元，美國(guó)債務(wù)上限也將提高5萬(wàn)億美元。

另外，參議院版本法案將削減1.2萬(wàn)億美元開(kāi)支，其中9300億美元來(lái)自對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目和食品券的削減，具體措施包括提高領(lǐng)取補(bǔ)助的門(mén)檻、改變聯(lián)邦政府對(duì)各州的報(bào)銷(xiāo)政策等。《大西洋》月刊等援引多項(xiàng)研究報(bào)道，該法案可能導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人失去醫(yī)保。美國(guó)無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)到2034年增加近1200萬(wàn)。數(shù)百家醫(yī)院、診所、養(yǎng)老院及長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)將關(guān)閉，每年可能造成約5.1萬(wàn)美國(guó)人死亡。

依據(jù)法案，在美國(guó)超過(guò)一半的州，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療補(bǔ)助資金將減少20％以上。衛(wèi)生部門(mén)擔(dān)心，這可能引發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)療系統(tǒng)崩潰危機(jī)。美國(guó)全國(guó)農(nóng)村健康協(xié)會(huì)發(fā)表聲明指出，法案削減醫(yī)療補(bǔ)助將給農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)院帶來(lái)巨大財(cái)政壓力，“那里的許多醫(yī)院已經(jīng)面臨關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)”。

代表低收入地區(qū)的共和黨人，明確反對(duì)大幅削減針對(duì)有關(guān)地區(qū)的醫(yī)療補(bǔ)助。

美國(guó)媒體援引專(zhuān)家分析指出，根據(jù)參議院版本法案，醫(yī)療保險(xiǎn)和其他聯(lián)邦援助的削減，將抵消輕微稅收減免給許多家庭帶來(lái)的改善，最終受益者主要是富人。一些民主黨參議員指責(zé)參議院版本法案是“劫貧濟(jì)富”。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論，最新版本法案“將最大利益留給了富人，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)低收入美國(guó)人可能因此遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失”。

拖延戰(zhàn)術(shù)未奏效

在參議院涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日凌晨，美國(guó)共和黨掌控的國(guó)會(huì)眾議院推進(jìn)了“大而美”法案，以219票贊成、213票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了程序規(guī)則，為晚些時(shí)候的全面辯論和最終投票掃清了障礙。

在眾議院開(kāi)始對(duì)法案進(jìn)行最終表決前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日凌晨4時(shí)53分，美國(guó)眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人杰弗里斯開(kāi)啟了他為阻止“大而美”法案的最后拖延。

民主黨之所以采取如此措施，是因?yàn)橐粋€(gè)多小時(shí)前，美國(guó)共和黨掌控的國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了程序規(guī)則。杰弗里斯不得不通過(guò)漫長(zhǎng)的講話(huà)，盡力拖延最終投票的到來(lái)，以期讓他的黨內(nèi)同僚們?cè)購(gòu)墓埠忘h議員處爭(zhēng)取支持。

杰弗里斯當(dāng)天的演講持續(xù)了約8小時(shí)46分鐘，一直到當(dāng)日13時(shí)39分左右其發(fā)言才結(jié)束。這一演講時(shí)長(zhǎng)刷新了眾議院的演講時(shí)長(zhǎng)紀(jì)錄，比2021年加州共和黨人凱文·麥卡錫8小時(shí)32分鐘的漫長(zhǎng)演講還要長(zhǎng)14分鐘。

但是在杰弗里斯結(jié)束演講后不久，眾議院還是推進(jìn)了對(duì)法案的表決，最終以218票支持、214票反對(duì)的結(jié)果讓法案獲得通過(guò)。

被批“劫貧濟(jì)富”

美國(guó)各界普遍認(rèn)為，美國(guó)貧富分化日益嚴(yán)峻的前景不僅會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響，特朗普政府的政策反噬，最終還將對(duì)其執(zhí)政產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道近期進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，特朗普政府對(duì)關(guān)稅、通貨膨脹和政府支出的處理方式已引發(fā)廣泛不滿(mǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)將惡化的受訪(fǎng)者比例高于2023年以來(lái)任何時(shí)期。

此外，由于該法案內(nèi)容涉及多個(gè)美國(guó)政治“敏感點(diǎn)”，在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)巨大爭(zhēng)議，法案也遭到民主黨抵制。

據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》7月2日?qǐng)?bào)道，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬2日在社交媒體“X”上發(fā)文說(shuō)：“由于國(guó)會(huì)共和黨人急于通過(guò)一項(xiàng)削減聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助資金并削弱《平價(jià)醫(yī)療法案》的法案，超過(guò)1600萬(wàn)美國(guó)人面臨失去醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

與此同時(shí)，前眾議院議長(zhǎng)佩洛西也在“X”上接連發(fā)文抨擊“大而美”法案。她寫(xiě)道：“該法案剝奪了數(shù)百萬(wàn)人的醫(yī)療保險(xiǎn)，剝奪了兒童的食物，并導(dǎo)致國(guó)家背負(fù)（額外的）4萬(wàn)億美元的債務(wù)，以給億萬(wàn)富翁減稅。眾議院民主黨人將竭力阻止這一法案的通過(guò)。”

7月2日上午，在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院開(kāi)會(huì)討論參議院版本的所謂“大而美”法案之前，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院民主黨議員們聚集在國(guó)會(huì)大廈臺(tái)階前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)并表示，民主黨在眾議院的所有成員將一致投票反對(duì)所謂“大而美”法案。

參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默對(duì)該法案提出嚴(yán)厲批評(píng)，稱(chēng)“該法案竊取了人們的醫(yī)療保健，推高了他們的電費(fèi)，奪走了他們的工作，所有這些都是為了向億萬(wàn)富翁提供稅收減免”。

參議員桑德斯稱(chēng)該法案是“對(duì)工薪家庭的背叛，是為億萬(wàn)富翁量身定制的財(cái)政計(jì)劃”。與此同時(shí)，一些共和黨中間派議員也表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。緬因州參議員蘇珊·柯林斯指出，削減聯(lián)邦醫(yī)療資金將導(dǎo)致部分州“基礎(chǔ)公共服務(wù)體系直接癱瘓”。

根據(jù)美國(guó)廣播公司新聞節(jié)目最新民調(diào)，超過(guò)61％的美國(guó)人反對(duì)“大而美”法案，僅27％表示支持。反對(duì)者主要集中在醫(yī)保削減、為富人減稅與財(cái)政赤字大幅擴(kuò)張上。