法治日報北京5月25日訊 記者蔡長春 5月25日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）兩個司法文件發(fā)布，自6月1日起施行。

黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作，黨的二十大報告明確提出“保障婦女兒童合法權(quán)益”。新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》均對未成年人合法權(quán)益保護作出明確規(guī)定。近年來，以“零容忍”態(tài)度從嚴懲治侵害未成年人犯罪工作持續(xù)強化、成效明顯。

由于性侵害未成年人犯罪情況復雜，刑法對部分犯罪加重處罰情節(jié)采取了相對概括的規(guī)定方式，需要總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步加以明確。針對此類犯罪近年來出現(xiàn)的新情況、新變化，2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一）對相關(guān)犯罪的定罪量刑標準作出重要修改，對修改后的條款如何具體適用，也需要明確。在這一背景下，最高人民法院自2021年以來，會同最高人民檢察院進行深入調(diào)研，在廣泛征求意見、反復研究論證基礎上，制定了《解釋》。

《解釋》堅持嚴字當頭，聚焦打擊鋒芒，彰顯從嚴懲處司法理念，進一步明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認定標準，同時堅持罪責刑相適應和特殊、優(yōu)先保護原則。

《解釋》共16條，主要包括明確奸淫幼女適用較重從重處罰幅度的情形，明確強奸未成年女性和奸淫幼女“情節(jié)惡劣”的認定標準，明確負有照護職責人員性侵罪的加重處罰情節(jié)，明確猥褻兒童罪加重處罰情節(jié)，明確一些特殊情形的法律適用標準，對強奸、猥褻未成年人案件中支持被害人醫(yī)療費的范圍予以明確6個方面內(nèi)容。

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，性侵犯罪在侵害未成年人犯罪案件中所占比重持續(xù)升高，隔空猥褻、網(wǎng)絡性引誘等新型犯罪頻發(fā)，“兩高兩部”于2013年發(fā)布的《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》已不能完全與現(xiàn)行法律規(guī)定銜接，為準確適用有關(guān)法律，同時將實踐中好的經(jīng)驗做法固化為制度機制，推動工作質(zhì)效進一步提升，最高檢會同最高法、公安部、司法部經(jīng)深入調(diào)研論證，制定了《意見》。

《意見》堅持遵循未成年人司法規(guī)律、突出問題導向、強化規(guī)范引導原則，專門將“依法從嚴懲處犯罪”“最有利于未成年人原則”作為辦理性侵害未成年人刑事案件的基本原則。

《意見》分為6個部分，共40條，重點明確、規(guī)范和細化性侵害未成年人案件辦理基本原則、程序和方式、偵查取證工作要求、證據(jù)審查判斷標準和應把握的原則、被害人保護救助要求等5個方面的內(nèi)容。此外，《意見》還對相關(guān)部門能動開展犯罪預防工作提出具體要求，同時對強制報告、入職查詢法律制度落實和相關(guān)工作機制建設進行了進一步明確。針對性侵案件證明標準、未成年人證言審查判斷、犯罪事實認定和情節(jié)把握、管轄爭議處理等執(zhí)法司法實踐中的疑難、爭議問題，《意見》逐一作出規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和標準。

兩個司法文件的發(fā)布，對于指導司法機關(guān)準確適用法律辦理性侵害未成年人案件，加大打擊力度從嚴懲處，不斷提升未成年人權(quán)益保障水平，具有重要現(xiàn)實意義。