□ 法治日報全媒體通訊員 王大鵬 王靜

今年以來，山東省高密市委政法委凝聚思想，健全機制，牽頭出臺《關于全市政法機關優(yōu)化法治營商環(huán)境工作方案》，指導政法單位能動履職服務，當好“法治參謀”，解決了一批營商環(huán)境建設中的“堵點”“痛點”，推動了法治化營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

從個案監(jiān)督到杜絕同類問題

2022年，在辦理一起某食品公司行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件中，高密市檢察機關發(fā)現，該公司在未履行行政罰款情況下，便向登記機關提供虛假清算報告注銷了企業(yè)，企圖逃避行政處罰。而經大數據檢索，該問題并非個例，若放任不管，損害的不僅是行政執(zhí)法權威和司法公信力，更是公平有序的營商環(huán)境，遂用制發(fā)檢察建議的方式協(xié)同法院、行政執(zhí)法部門，對立案的12起該類案件逐一糾正解決。

今年以來，高密市檢察院在個案辦理中強化對同類問題的研究分析，總結建成“市場主體違規(guī)注銷類案監(jiān)督”大數據模型，辦理相關案件16件。多次聯合市司法局、市法院組織11家行政執(zhí)法單位召開聯席會議，形成六點完善行政執(zhí)法程序的建議，并以會議紀要方式印發(fā)全市行政執(zhí)法機關，有效打擊了問題企業(yè)破壞市場環(huán)境的違法行為。相關案件被山東省人民檢察院評為典型案例，經驗被最高檢刊發(fā)推廣。

從集約審判到開具法治藥方

“五個案子集中立案送達，集中在一天開庭，讓我們少跑了好幾趟腿，真省事了?！备呙苁心成虡I(yè)銀行股份有限公司的委托代理人如是說。

近年來，高密市法院針對制約訴訟流程順暢運轉的難點問題，探索成立了金融審判團隊，從規(guī)范訴調對接、立審銜接機制，集約化推進送達、鑒定、保全、歸檔等工作入手，為審判減負增效。對事實清楚、證據充分、爭議較小的案件，著力提速審理。對重大、新型或復雜案件，注重發(fā)揮前置解決功能，邀請專業(yè)人員會商指導，提高庭審效率的同時，確保了審理效果。目前，已結案953件，平均結案天數22.45天，涉及標的額13.8億元，有效保護了金融機構的合法權益，維護了金融領域安全穩(wěn)定。針對審判中發(fā)現的身份信息核驗、多人聯保風險防控等銀行信貸業(yè)務薄弱環(huán)節(jié)，與金融監(jiān)管部門、金融機構召開座談會議8次，提出司法建議4條，及時開具“法治藥方”，推動了審理質效和審判效果的“雙提升”。

包容審慎監(jiān)管優(yōu)化提升營商環(huán)境

近期，高密市某商業(yè)有限公司經營的部分食用農產品農藥殘留含量超過食品安全標準限量，按規(guī)定應對其處最低5萬元罰款。因其首次違法且積極配合調查并及時做出整改，相關部門決定對其免予行政處罰。

近年來，高密市司法局持續(xù)深化司法行政領域“放管服”改革，牽頭落實“首違不罰”，推行包容審慎監(jiān)管制度，結合全市涉企執(zhí)法工作開展情況，綜合運用指導、建議、提醒、勸告等非強制性執(zhí)法手段，對不觸碰安全底線新領域適當給予“觀察期”、需要達標整改提供“過渡期”，讓市場主體實現自我糾錯，提升自主合法合規(guī)經營意識。通過動態(tài)調整輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，全市累計適用“不罰、輕罰”辦理案件共1168件、1215萬元。其中免予處罰1020件、561萬元，減輕處罰148件、654萬元，有效減輕了企業(yè)經營負擔，對優(yōu)化和提升營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

嚴打涉企犯罪防范社會面安全風險

“警察同志真是破案神速，這么短時間就追回了10多萬元的失竊物資，我太感動了！”近日，高密市某置業(yè)公司負責人將一封感謝信遞到市公安局拒城河派出所辦案民警手中。原來，5月29日中午11時許，該公司向拒城河派出所報案稱，發(fā)現工地大量電纜、鋼管等物資被盜，派出所迅速聯合刑警大隊啟動合成作戰(zhàn)機制，第一時間現場勘查、走訪摸排、搜集證據，當即確定了嫌疑人身份，并循線追蹤、蹲點守候，下午5點左右即將犯罪嫌疑人孫某抓獲，僅用6個小時就幫助企業(yè)挽回了損失。

嚴打涉企犯罪是高密市護航企業(yè)發(fā)展的一個縮影。今年以來，高密市公安局深入開展涉企安防鑄盾工程，常態(tài)化運行車巡、步巡路線26條，各派出所聯合轄區(qū)企業(yè)1300余名保安，實行警企聯合巡防，加強對重點園區(qū)、項目、企業(yè)的巡邏防控。持續(xù)深化“暴風2023”專項行動、夏季治安打擊整治行動等，檢查重點單位、場所468處，排查整改各類安全問題38處，破獲刑事、行政案件70余起，有效防范了社會面安全風險，提升了群眾的安全感、滿意度，為經濟社會發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。