□ 法治日報全媒體記者　　劉 歡

□ 法治日報全媒體通訊員   宋翔宇

近年來，在湖北省武漢市經(jīng)開區(qū)工委政法委統(tǒng)籌下，當(dāng)?shù)胤z機關(guān)堅持依法能動履職，通過司法建議、檢察建議“良方”，靶向聚焦社會治理“病灶”，實現(xiàn)了“建議一件、治理一片、服務(wù)一方”的良好效果。

據(jù)了解，武漢經(jīng)開區(qū)連續(xù)4年法治建設(shè)滿意度第三方測評綜合排名位居武漢市第一。

源頭防范風(fēng)險

2019年，14件；2023年上半年，253件。

2023年6月，武漢經(jīng)開區(qū)法院梳理發(fā)現(xiàn)，在該院受理的物業(yè)服務(wù)類案件中，某物業(yè)管理公司的合同糾紛案件近年來激增。

如何將頻發(fā)的物業(yè)糾紛盡可能化解于前端？

通過調(diào)研收集意見和案件梳理分析，承辦法官發(fā)現(xiàn)該物業(yè)管理公司與業(yè)主間的矛盾點主要集中在物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、方式、收費標(biāo)準等方面。

針對上述問題，法院向該物業(yè)管理公司發(fā)出針對性司法建議，涵蓋物業(yè)糾紛中最為常見的物業(yè)服務(wù)、人員培訓(xùn)、溝通反饋機制等。

收到司法建議后，該公司負責(zé)人表示，將對照司法建議逐項進行整改，并回函對法院的監(jiān)督和建議表示感謝。

“發(fā)出司法建議后，該企業(yè)相關(guān)物業(yè)糾紛僅有28件進入法院，較上半年大幅減少，訴源治理取得初步成效?！蔽錆h經(jīng)開區(qū)法院有關(guān)負責(zé)人說。

武漢經(jīng)開區(qū)轄區(qū)共有七大園區(qū)，企業(yè)眾多。

武漢經(jīng)開區(qū)檢察院對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)開展公益訴訟專項監(jiān)督行動，覆蓋多處生產(chǎn)經(jīng)營用廠房、倉庫，涉及多家企業(yè)。

針對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，武漢經(jīng)開區(qū)檢察院邀請相關(guān)企業(yè)召開訴前磋商會，形成多方整治合力，推動從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

高效化解糾紛

“感謝貴院對我們訴訟工作的關(guān)心和支持，這充分體現(xiàn)了人民法院‘司法為民’理念……”不久前，武漢經(jīng)開區(qū)法院收到某保險公司對司法建議的回函。

2023年5月，經(jīng)開區(qū)法院在分析研判一批案件時，發(fā)現(xiàn)涉該公司的86起保險合同糾紛均是由于投保人報案后未得到保險公司及時處理所致。

法院組織雙方開庭時卻發(fā)現(xiàn)事有“蹊蹺”：保險公司對事故本身不持異議，卻執(zhí)意要求通過司法鑒定逐案確定事故損失后再行賠付。

承辦法官實地走訪該保險公司發(fā)現(xiàn)，受總公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)管控，投保人提交的資料不符合總公司補錄小保單理賠要求，導(dǎo)致無法及時理賠。

摸清“病灶”后，武漢經(jīng)開區(qū)法院發(fā)出司法建議并輔以詳細的相關(guān)案件清單，協(xié)助保險公司完善材料，使其能夠再次上報總公司，督促總公司盡快優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)錄入流程，及時核賠事故損失。

收到司法建議后，總公司逐項對照案件清單組織專員核查，并第一時間開放保險支公司補錄小保單權(quán)限，完善涉貨運險小保單補錄流程。

在隨后開展的新一輪調(diào)解過程中，法院僅用11個小時就完成核定、談判和協(xié)調(diào)等全部工作，86件保險損失合同糾紛最終全部以調(diào)解方式結(jié)案，相關(guān)保險賠款約60萬元在一個月內(nèi)全部理賠完畢。

據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，武漢經(jīng)開區(qū)法院充分發(fā)揮司法職能外溢效應(yīng)，主動回應(yīng)市場主體、人民群眾關(guān)切，累計制發(fā)司法建議20份，回復(fù)率達100%，采納率達90%。

建立協(xié)作機制

“不能就案辦案，而要著眼于社會治理。”這是武漢經(jīng)開區(qū)政法機關(guān)制發(fā)司法建議、檢察建議的初衷。

針對個別品種蔬菜存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)情形，武漢經(jīng)開區(qū)檢察院建議區(qū)市場監(jiān)督管理局進一步完善監(jiān)管體制機制，暢通檢測結(jié)果公開途徑。

雙方還會簽《關(guān)于食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟銜接工作的協(xié)作機制》，建立“線索移送、日常工作聯(lián)動、信息共享和聯(lián)合培訓(xùn)、重大案件和情況通報、磋商優(yōu)先”五項機制，搭建起線索移送、技術(shù)合作平臺，形成以訴前磋商、溝通協(xié)作為主要工作方法的銜接機制。

據(jù)悉，武漢經(jīng)開區(qū)黨工委將檢察建議落實情況納入全區(qū)“雙考核”考評體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理工作格局。