□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 張子文

牽頭出臺打造一流法治化營商環(huán)境“二十條措施”；組織開展“親商護企2023”涉企案件專項集中執(zhí)行行動，執(zhí)結(jié)涉企債權案件到位金額超34億元；“涉企服務專窗”事項辦結(jié)率達100%……

近年來，江蘇省鹽城市政法系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務大局，始終將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為服務鹽城綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設的重點工作部署推進，接續(xù)推出特色務實舉措，全力保障企業(yè)健康發(fā)展，切實推動法治化營商環(huán)境建設進位爭先。

更精準

對標期盼依法履職

優(yōu)化法治化營商環(huán)境，政法單位要有所為有所不為。2023年2月20日，由鹽城市委政法委牽頭出臺的全市政法系統(tǒng)打造一流法治化營商環(huán)境“二十條措施”，從打造企業(yè)敢干的法治人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的法治政務環(huán)境、紓困解難的執(zhí)法司法環(huán)境、安全穩(wěn)定的平安和諧環(huán)境、綠色發(fā)展的法治支撐環(huán)境五大方面，制定了二十項具體任務，推動政法單位積極作為、精準施策。

為精準聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所盼，全市各級政法單位結(jié)合自身職能，找準服務企業(yè)、服務項目、服務招商的切入點、結(jié)合點、落腳點，紛紛出臺本地區(qū)本系統(tǒng)便民惠企服務舉措，不斷延伸政法系統(tǒng)“供給側(cè)”職能鏈條，構(gòu)建起“條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進”的法治服務政策矩陣。

3月21日，在鹽城市委政法委牽頭召開的全市企業(yè)家代表座談會上，濱海縣企業(yè)代表、歐堡利亞實業(yè)有限公司總經(jīng)理顧冬說：“作為市場經(jīng)濟的參與者，真切感受到鹽城市委政法委在保障企業(yè)合法權益方面的積極作為，‘二十條措施’強調(diào)快速兌現(xiàn)企業(yè)合法權益，嚴懲規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的行為，不僅切實優(yōu)化了營商環(huán)境，更為我們企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力法治保障?！?/p>

針對“二十條措施”，鹽城法院系統(tǒng)圍繞服務助企、司法為民，在依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益、維護統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境、運用法治方式促進民營企業(yè)發(fā)展、提升民營經(jīng)濟司法審判保障質(zhì)效四個方面，出臺服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“十二項措施”，全面強化司法保障。

“‘二十條措施’的出臺，為我們法院系統(tǒng)服務企業(yè)劃定范圍、突出重點、指明方向，相關業(yè)務部門開展對企業(yè)務更加有章可循、有據(jù)可依，基層干警對接企業(yè)、上門服務的主動性更加強烈?！丙}城市中級人民法院民二庭副庭長趙陽說。

在“二十條措施”指引下，截至目前，全市檢察系統(tǒng)依法受理破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪322件，提起公訴225件；公安系統(tǒng)建立涉企刑事案件快辦機制，累計破獲涉企案件359起，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5.3億元；司法行政系統(tǒng)加強涉企法律服務，累計走訪園區(qū)企業(yè)850家，為各類企業(yè)法治體檢1750次，出具法律意見書、風險提示函392份。

更暖心

優(yōu)化服務持續(xù)加力

“民警給予了全程‘一對一’的指導幫助，很耐心很細致，辦理也很便捷?！苯衲?月，鹽城市政務服務中心出入境辦證大廳內(nèi)，一對長年在鹽城某外資企業(yè)工作的韓國籍夫婦，高興地從民警手中領取到了“五星卡”（新版外國人永久居留身份證）。鹽城公安提升服務效能，縮短辦證周期，給在鹽城工作的外籍人士提供了極大便利，收獲了大量“點贊”。

鹽城政法系統(tǒng)嚴格按照“二十條措施”要求，全面深化“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”各項便民舉措。其中公安政務服務大廳“涉企服務專窗”累計辦件量12.4萬余件，事項辦結(jié)率達100%，并通過數(shù)據(jù)調(diào)用共享，推出“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”舉措，不斷拓展公安政務服務在企業(yè)中的應用場景，實現(xiàn)31個事項100%“減材料、減跑動”辦理；法院與京東集團合作搭建“鹽城市企業(yè)破產(chǎn)案件投融資信息平臺”，并在市政務服務網(wǎng)上線，助力破產(chǎn)財產(chǎn)處置和投資人招引；市司法局積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全力推進網(wǎng)上審批工作，“不見面審批”事項占比達100%。

對企業(yè)的高效能服務不僅體現(xiàn)在“大廳窗口”，更體現(xiàn)在“企業(yè)門口”。去年夏天，射陽縣某公司員工吳某忽然收到出差在外“老板”的微信，聲稱自己已經(jīng)和外地的公司簽訂買賣合同，對方要求交納保證金20萬元，吳某看到老板微信上熟悉的頭像深信不疑，當即發(fā)給公司會計?！爱敃r我就想到，警企聯(lián)絡員提醒的冒充領導詐騙的騙術，便立即電話聯(lián)系老板核實，很快發(fā)現(xiàn)是個騙局?！惫緯嬚f，原本以為電信網(wǎng)絡詐騙離自己很遠，沒想到差點被騙。

據(jù)了解，鹽城公安機關推進“一警365·清親在一企”服務發(fā)展活動，先后走訪企業(yè)5484家，累計開展普法宣傳1萬余次，辦理問題訴求434件，排查消除安全隱患1227處，企業(yè)滿意率達100%。

鹽城公安機關堅持“一企一警”，結(jié)對掛鉤全市規(guī)上企業(yè)，當好警企聯(lián)絡員、政策講解員、政務服務員、安防指導員、風險排查員、法治宣傳員“六大員”，近距離、面對面傾聽企業(yè)心聲，為企業(yè)提供更加便捷的“保姆式”服務，使警務服務跑在企業(yè)困難前。

更安心

助推企業(yè)健康發(fā)展

知識產(chǎn)權可以賦能和整合其他生產(chǎn)要素，具有乘數(shù)和倍增效應，對發(fā)展生產(chǎn)力具有重要作用。鹽城市政法機關充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用，近年來全面加大對知識產(chǎn)權保護力度，以法治之力支撐和服務高質(zhì)量發(fā)展。

“我們是做鹽城特色美食藕粉圓的，經(jīng)常會遇到各種侵權的行為，稍有不慎還會被‘職業(yè)打假人’敲詐，企業(yè)發(fā)展也因此陷入困境……”鹽城市曉成食品有限公司總經(jīng)理成韋說，后來鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院的檢察官上門走訪，發(fā)現(xiàn)這些問題后立即設立“綠色通道”，主動對接市場監(jiān)管部門，幫助他們建立起規(guī)范標準的企業(yè)運營機制。去年，該企業(yè)產(chǎn)品成為鹽城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，今年還被市商務局授予“鹽城老字號”。

“落實‘二十條措施’就是要想企業(yè)所想、急群眾所急，以法治保障助力企業(yè)發(fā)展?！丙}城市人民檢察院第三檢察部主任李霞說，通過創(chuàng)新搭建“檢企對話”平臺，該院與76家重點企業(yè)成立檢企黨建聯(lián)盟，在黨建引領下拓展溝通渠道，加強部門間協(xié)同合作，全方位、全鏈條、全周期保護企業(yè)權益。

企業(yè)想健康發(fā)展，自身尊法、學法、守法、用法也是關鍵一環(huán)。鹽城市司法局通過類案指導、研討交流等方式，結(jié)合日常監(jiān)管、普法宣傳和法治體檢，引導行業(yè)自律、企業(yè)自主管理，形成法治護企長效機制。

“我們通過這些案例可以了解到企業(yè)經(jīng)營的風險點在哪兒，從而知道如何加強排查、依法經(jīng)營……”2023年年底，在中韓（鹽城）法律服務產(chǎn)業(yè)園的法律沙龍上，江蘇一正律師事務所律師戴海霞說。

位于鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)未來科技城的中韓（鹽城）法律服務產(chǎn)業(yè)園，集公共法律服務、法治論壇交流、法治教育培訓、智慧法務、涉法務全鏈條服務等功能于一體，為各類民營企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的法律服務。

自2023年3月開園以來，該產(chǎn)業(yè)園已累計開展各類法治活動68次，舉辦長三角知識產(chǎn)權線上論壇、中韓首屆法律服務交流會等活動，提供咨詢260余次，處理涉企糾紛48起，辦理涉企非訴案件28件，涉案標的達5億元。

據(jù)了解，鹽城市還將堅持以鞏固提升“二十條措施”為抓手，抓實各項工作舉措延伸拓展，進一步構(gòu)建職責明確、公正高效的政法為企服務體系，全力推進法治“五大環(huán)境”建設（即企業(yè)敢干的法治人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的法治政務環(huán)境、紓困解難的執(zhí)法司法環(huán)境、安全穩(wěn)定的平安和諧環(huán)境、綠色發(fā)展的法治支撐環(huán)境），依法保護各類所有制企業(yè)合法權益，全力護航企業(yè)健康發(fā)展，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上走在前、做示范。