□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 遠(yuǎn)航 丁艷紅

充值辦了游泳卡成為會(huì)員，公司卻以游泳館選址搬遷為由停止?fàn)I業(yè)，未按照約定提供游泳場(chǎng)地，權(quán)益受損的會(huì)員向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)支持起訴。

貴州省獨(dú)山縣人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，侵害了會(huì)員權(quán)益，且會(huì)員中含老年人等群體，他們存在收集調(diào)查取證困難等問題，遂決定支持起訴。

后經(jīng)調(diào)解，會(huì)員轉(zhuǎn)至其他游泳館，直到預(yù)付卡余額消費(fèi)完畢。

“根據(jù)達(dá)成的協(xié)議，我們已經(jīng)在另外一個(gè)游泳館鍛煉，直到預(yù)付卡里面的錢全部用完，感謝檢察機(jī)關(guān)幫助我們?！苯?，獨(dú)山縣檢察院對(duì)申請(qǐng)支持起訴的會(huì)員進(jìn)行回訪時(shí)，一位消費(fèi)者向檢察官道謝。

搬遷變跑路 損失誰(shuí)來(lái)負(fù)

2020年9月，貴州省獨(dú)山縣工會(huì)為豐富廣大職工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)職工強(qiáng)身健體意識(shí)，在縣城某體育發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)的游泳館開設(shè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專業(yè)的游泳教練教職工學(xué)游泳。該公司趁機(jī)向大家推銷預(yù)付卡，面值從幾百元至幾千元不等。

單次游泳需要交30元，辦卡成為該公司會(huì)員后，根據(jù)充值數(shù)額會(huì)有不同的折扣，最低每次僅10元。因此，不少職工購(gòu)買了預(yù)付卡。

2021年年底，該公司以游泳館選址搬遷為由停止?fàn)I業(yè)，并于2022年2月、7月兩次發(fā)表聲明稱“等公司正常營(yíng)業(yè)，需要退費(fèi)的會(huì)員無(wú)條件退卡，不會(huì)給所有會(huì)員帶來(lái)?yè)p失”。

然而，2023年5月，該公司在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注銷。此前購(gòu)買預(yù)付卡未使用完的會(huì)員共計(jì)49人，涉及未使用金額10萬(wàn)余元。

想要退款的何某等49人一直嘗試聯(lián)系公司負(fù)責(zé)人協(xié)商退款事宜，卻始終找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人，多次向獨(dú)山縣工會(huì)反映求助。

檢察院介入 支持去起訴

2023年6月，因該公司始終無(wú)法聯(lián)系，獨(dú)山縣工會(huì)將線索移送至獨(dú)山縣檢察院，何某等49人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)支持起訴。

獨(dú)山縣檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司確已進(jìn)行工商注銷登記?？紤]到申請(qǐng)人除部分職工外，還有老年人等群體，他們存在收集調(diào)查取證困難等問題，于是獨(dú)山縣檢察院初步?jīng)Q定支持起訴。2023年7月，獨(dú)山縣檢察院就該案召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)政協(xié)委員、律師、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人等參加。經(jīng)評(píng)議，聽證人員一致認(rèn)為應(yīng)支持起訴。

檢察官向市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)取該公司工商注銷登記相關(guān)材料，經(jīng)核實(shí)，該公司成立于2020年3月，注冊(cè)資本為130萬(wàn)元，股東分別為黎某紅、岑某杰和岑某禹，三位股東認(rèn)繳出資額分別為64.48萬(wàn)元、47.19萬(wàn)元和18.33萬(wàn)元，但在工商登記材料中未發(fā)現(xiàn)上述3位股東實(shí)際出資的證明材料。與銀行對(duì)接發(fā)現(xiàn)，該公司有獨(dú)立銀行賬戶，開戶至今未發(fā)現(xiàn)3位股東出資轉(zhuǎn)賬記錄。

檢察官調(diào)查后認(rèn)為，何某等49人在某體育發(fā)展公司辦理游泳卡，但該公司收取費(fèi)用后，未按照約定提供游泳場(chǎng)地，其行為侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益。由于該公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，股東黎某紅等3人在辦理注銷登記時(shí)，均在《簡(jiǎn)易注銷全體投資人承諾書》上簽字確認(rèn)該公司注銷前已將債權(quán)債務(wù)清算完畢，并對(duì)承諾書真實(shí)性負(fù)責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，黎某紅等3人應(yīng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

判決難消愁 調(diào)解化擔(dān)憂

2023年7月，何某等49人向獨(dú)山縣人民法院起訴，訴請(qǐng)黎某紅等3人賠償預(yù)付卡未消費(fèi)部分經(jīng)濟(jì)損失。獨(dú)山縣檢察院同步發(fā)出支持起訴意見書。獨(dú)山縣法院將該案移交縣訴前調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，但始終未能達(dá)成統(tǒng)一意見。2023年10月，獨(dú)山縣法院正式立案受理。

考慮到該案單個(gè)訴訟標(biāo)的額小、涉及人數(shù)眾多等因素，獨(dú)山縣檢察院與法院協(xié)商，再次對(duì)該案進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解過程中，黎某紅等3人表示因資金短缺無(wú)力退還，但城區(qū)內(nèi)另一家游泳館股東與其是好友，經(jīng)與好友協(xié)商，對(duì)方愿意承接尚未履行完畢的游泳服務(wù)。

“你們?cè)覆辉敢廪D(zhuǎn)到其他游泳館去游泳？如果不愿意，法院可以作出判決，但黎某紅等3人表示沒有資金可以退款。如果執(zhí)行階段查證沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，那你們可能會(huì)面臨贏了官司拿不到錢的情況?！鞭k案法官隨即向何某等人闡明了利害關(guān)系。

經(jīng)釋法說(shuō)理，雙方達(dá)成協(xié)議：黎某紅等3人在另一家游泳館繼續(xù)向原告何某等人提供游泳服務(wù)，直到預(yù)付卡余額消費(fèi)完畢。如被告不能繼續(xù)為原告提供游泳服務(wù)，則由被告向原告方退還剩余的費(fèi)用。2023年12月，獨(dú)山縣法院出具民事調(diào)解書。

案結(jié)非終點(diǎn) 建議促監(jiān)管

通過辦理此案，檢察官了解到這種預(yù)付卡式消費(fèi)涉及健身養(yǎng)生、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、餐飲等多個(gè)行業(yè)，有的商家因經(jīng)營(yíng)不善等原因停業(yè)，消費(fèi)者往往會(huì)遇到退費(fèi)難、舉證難、維權(quán)難等問題。

針對(duì)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，2024年2月，獨(dú)山縣檢察院分別向縣工會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局制發(fā)檢察建議。建議縣工會(huì)要加強(qiáng)活動(dòng)組織的嚴(yán)謹(jǐn)性，全面考慮活動(dòng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益等；縣商務(wù)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)行預(yù)付卡情況進(jìn)行摸底查清，掌握預(yù)付卡市場(chǎng)的基本情況，對(duì)存在預(yù)收費(fèi)不履行義務(wù)的及時(shí)進(jìn)行查處，暢通信息共享與合作，加強(qiáng)法律宣傳、主動(dòng)接受舉報(bào)和投訴；縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體注銷登記的審查，對(duì)預(yù)付卡比較集中的美容美發(fā)、健身等行業(yè)的市場(chǎng)主體加強(qiáng)監(jiān)管。

2024年3月，三個(gè)部門均向檢察機(jī)關(guān)回復(fù)，表示將進(jìn)一步加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的信息共享、線索移送及聯(lián)合執(zhí)法力度，推動(dòng)“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的消費(fèi)者保護(hù)體系建設(shè)。