□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

去年6月，遼寧省丹東市政法機(jī)關(guān)選派1748名優(yōu)秀政法干警下沉全市874個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）雙警（干部）”全覆蓋。這些優(yōu)秀干警充分發(fā)揮政法隊(duì)伍自身優(yōu)勢(shì)，深入田間地頭、大街小巷排查化解矛盾糾紛、提供法律咨詢、開展普法宣傳。

一年來，下沉干警共排查各類矛盾糾紛2835件，化解2552件，化解率達(dá)90%，提供法律咨詢1338次，開展普法宣傳2055次，不僅增強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)處專業(yè)力量，還引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，有效維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

身兼數(shù)職下基層

政法干警下基層工作開展以來，下沉干警身兼矛盾糾紛排查員、調(diào)解員、普法宣傳員，擔(dān)負(fù)包區(qū)域明責(zé)任、包宣傳提素質(zhì)、包調(diào)查熟情況、包調(diào)處促和諧、包穩(wěn)控強(qiáng)管理、包回訪贏民心的“六包”責(zé)任，取得顯著工作成效。

“群眾有事愿意找才警官是因?yàn)榇蠹倚诺眠^他，也知道他有辦法，能解決問題?！崩w維街道二社區(qū)主任丁曉偉說。

丹東市公安局振興分局纖維派出所副所長(zhǎng)才志武堅(jiān)持把社情民意掌握手中、安全隱患排在前頭、矛盾糾紛化解在萌芽，真正打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，保障了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

在他下沉期間，兩位老人多次因自行車棚里放置廢品的問題發(fā)生糾紛。有一次，兩人動(dòng)手導(dǎo)致一方受傷，矛盾再次升級(jí)?！澳銈兌际嵌嗄甑睦相従?，低頭不見抬頭見，為了這點(diǎn)小事傷和氣實(shí)在犯不上，大姨咱就別爭(zhēng)了，紙殼堆占易燃，真要是著火惹出亂子，咱就是后悔也來不及?！辈胖疚淇嗫谄判牡貏裾f。

看著眼前這位穿著警服的“小外甥”一臉誠(chéng)懇，兩位老人擦了擦額頭汗珠，擺擺手說：“這事就這么算了，也就你吧，換別人我肯定不讓勁兒?！辈胖疚涞暮萌司墸谡{(diào)解糾紛中起到很好的效果。

與才志武一樣，丹東市下沉干警通過入戶排查、重點(diǎn)排查、臺(tái)賬梳理等方式，排查所在村（社區(qū)）的矛盾糾紛。排查出的矛盾糾紛主要集中在房屋拆遷、物業(yè)、婚姻、未成年人撫養(yǎng)等方面，下沉干警將矛盾糾紛分級(jí)分類，把可能引發(fā)刑事案件的尖銳矛盾糾紛作為優(yōu)先、重點(diǎn)調(diào)解，全力將矛盾化解在萌芽。

聯(lián)動(dòng)施策促和諧

實(shí)踐中，下沉干警并不是單打獨(dú)斗，而是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極融入基層治理體系中，助力村屯、社區(qū)和諧穩(wěn)定。

丹東鳳城市草河街道管家村兩名村民因林地歸屬問題爭(zhēng)執(zhí)激烈，下沉村里的鳳城市人民檢察院檢察官?gòu)堓x與街道、村委會(huì)工作人員反復(fù)研判，提出解決糾紛方案：一找證據(jù)，按照雙方林地手續(xù)存根，進(jìn)行明確劃分；二找專業(yè)部門，由街道林業(yè)站再次現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，確保雙方認(rèn)可；三找親屬，由村干部做好家屬思想工作，確保矛盾不激化。

在多方共同努力下，矛盾雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果都非常滿意，雙方在村部簽訂和解協(xié)議。

“這個(gè)問題要是不解決，我們就跟他死磕到底?！本用窭钅硽鈶嵉卣f。原來，元寶區(qū)九道街道某小區(qū)住宅樓附近有一汽車修理廠，天氣轉(zhuǎn)暖后一直在戶外給汽車噴漆，味道重、噪聲大，居民們與汽修廠多次交涉無果。

丹東市元寶區(qū)人民法院下沉社區(qū)法官于巍巍第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并邀請(qǐng)派出所民警、居委會(huì)工作人員共同參與調(diào)解。最終，汽修廠同意將噴漆經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地移入修車廠室內(nèi)。

提質(zhì)增效有妙招

“政法干警下基層，要樹立‘化解一件矛盾糾紛，就是減少一個(gè)案源、減少一個(gè)訪源、減少一個(gè)訴源’的理念。要強(qiáng)化基層主體責(zé)任，各基層單位要堅(jiān)決杜絕推諉責(zé)任，當(dāng)‘甩手掌柜’，深入扎實(shí)履行主體責(zé)任?！钡|市委政法委書記李正古說。

在督導(dǎo)基層單位履行下沉工作的同時(shí)，丹東市委政法委組織編寫《丹東市矛盾糾紛調(diào)解工作指南》和《丹東市矛盾糾紛調(diào)處化解案例選編》。李正古說：“工欲善其事必先利其器，市委政法委組織編寫的這兩本書，是下沉干警開展工作的操作手冊(cè)?！?/p>

不僅如此，丹東市委政法委還舉辦“送培訓(xùn)下基層”暨市矛盾糾紛排查化解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，授課者通過“以案說法”的方式對(duì)常見的矛盾糾紛中涉及的法律知識(shí)和處理技巧進(jìn)行詳細(xì)講解；成立“政法干警下基層”宣講團(tuán)，圍繞如何為群眾解決急難愁盼問題進(jìn)行系統(tǒng)講解。

“培訓(xùn)內(nèi)容充實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高，有助于今后工作中精準(zhǔn)運(yùn)用法律知識(shí)、優(yōu)化糾紛調(diào)處技巧，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。”一位參訓(xùn)人員欣慰地說。

此外，在開展干警下基層工作中，丹東市基層調(diào)解機(jī)制也不斷完善豐富，在“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”“兩所聯(lián)動(dòng)”“庭所共建”“兩所一庭聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新了“四所一庭一部門”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，將政法各部門和信訪部門都納入同一個(gè)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，大大提升了化解矛盾糾紛的質(zhì)效。