□ 法治日報(bào)全媒體記者 梁平妮

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 侯康 王琦

道路交通領(lǐng)域的矛盾糾紛關(guān)乎人民群眾的切身利益。近年來，山東省淄博市兩級法院根植于打造的具有齊文化特色的“齊樂融融”訴源治理品牌，打出道交解紛“組合拳”，讓“齊樂融融”品牌在道交領(lǐng)域熠熠生輝。

“我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以幫助人民群眾低成本高效解紛為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，積極參與交通事故糾紛的多元化解；秉持品牌建設(shè)引領(lǐng)履職動(dòng)能，建立以‘萬單成訟率’為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)通報(bào)和共享機(jī)制，以小數(shù)據(jù)護(hù)佑群眾平安出行‘大民生’，不斷提高群眾的司法獲得感?！弊筒┦兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長梁久軍說。

實(shí)現(xiàn)“零跑腿”

“本以為要跑多次才能處理完，沒想到各職能部門在一起集中辦公，一站式解決了我的交通事故糾紛，真是太方便了！”一名當(dāng)事人感慨道。

近年來，淄博兩級法院積極向黨委政法委爭取支持，會同司法局、交警、銀保監(jiān)局、保險(xiǎn)協(xié)會等相關(guān)部門共同制定出臺《關(guān)于建立道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機(jī)制的意見》，建立道交糾紛一體化協(xié)同處理機(jī)制，推進(jìn)道交糾紛一站式、一體化處理。

為充分優(yōu)化資源適配，淄博法院組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對道交案件歸口處理，保障人民法院與主管部門、行業(yè)組織常態(tài)化溝通、訴非銜接機(jī)制的實(shí)質(zhì)運(yùn)行。其中，張店區(qū)人民法院將道交速裁法庭建在交警大隊(duì)事故處理科，現(xiàn)場為事故雙方提供調(diào)解、咨詢服務(wù)；沂源縣人民法院會同各部門成立全縣交通事故一體化處理中心，實(shí)現(xiàn)解紛業(yè)務(wù)一站受理；淄博中院與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會成立聯(lián)合調(diào)解工作室，由行業(yè)協(xié)會工作人員入駐法院，與法院審判團(tuán)隊(duì)常態(tài)化聯(lián)合開展調(diào)解工作……2023年以來，共有3000余件交通事故糾紛成功化解在訴前。

不僅如此，淄博法院以數(shù)智賦能，讓當(dāng)事人解紛實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。高新區(qū)人民法院研發(fā)“無訟高新”小程序，人民群眾可在線提出解紛需求，獲取風(fēng)險(xiǎn)評估、典型案例等專業(yè)建議和幫助，在線對糾紛進(jìn)行協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛解決在“指尖”。淄博中院與沂源法院共同研發(fā)“一案一群司法鏈調(diào)解系統(tǒng)”，當(dāng)事人憑一部手機(jī)就能完成舉證、質(zhì)證、在線簽字確認(rèn)、點(diǎn)對點(diǎn)過付等事項(xiàng)。自推行以來，沂源法院建立道交糾紛案件群2100余個(gè)，900余名當(dāng)事人在“零跑腿”情況下收到了賠償款。

繪就“晴雨圖”

如何快速準(zhǔn)確地找到行業(yè)治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)，讓行業(yè)治理更加具有針對性？淄博法院問計(jì)于審判實(shí)踐，在司法大數(shù)據(jù)中找到了答案。

淄博中院自主研發(fā)訴源信息平臺，推進(jìn)道交領(lǐng)域成訴數(shù)量、涉保險(xiǎn)公司成訴等關(guān)鍵司法數(shù)據(jù)全鏈條全流程多維度應(yīng)用，繪就了行業(yè)治理的“晴雨圖”，有力服務(wù)行業(yè)治理決策。在傳統(tǒng)聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上，淄博中院創(chuàng)新與行業(yè)溝通新模式，建立“萬單成訟率”為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)通報(bào)機(jī)制。

“所謂‘萬單成訟率’，就是以保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)單為評價(jià)基礎(chǔ)，每一萬保險(xiǎn)單中一審交通事故糾紛的占比，以此反映涉保險(xiǎn)公司交通事故糾紛的矛盾激烈程度和行業(yè)治理的效果?！弊筒┲性毫感旁L局局長李愛學(xué)介紹說。

“‘萬單成訟率’通報(bào)已收悉并已轉(zhuǎn)至轄區(qū)內(nèi)各財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對于通報(bào)中提出的問題，協(xié)會將督促機(jī)構(gòu)優(yōu)化理賠審批程序，積極參與調(diào)解、配合調(diào)解，共同營造和諧穩(wěn)定社會。”這是淄博市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會對淄博中院季度“萬單成訟率”通報(bào)的反饋意見。

自2021年機(jī)制建立以來，淄博中院共發(fā)出“萬單成訟率”季度通報(bào)12期，通報(bào)除數(shù)據(jù)外還融入了典型案例、裁判規(guī)則，敦促保險(xiǎn)公司整改消極理賠行為，減少盲目上訴等不必要的司法程序，靠前服務(wù)體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)。2023年，全市道交糾紛調(diào)解率同比提高十個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)公司上訴率同比下降20.81%。

及時(shí)“提建議”

2021年7月，王某駕車超速行駛與騎行電動(dòng)車的李某相撞，造成李某顱腦損傷，經(jīng)鑒定構(gòu)成一級傷殘，事故認(rèn)定書認(rèn)定王某承擔(dān)事故主要責(zé)任。2022年11月，李某家屬代其訴至法院，要求王某及保險(xiǎn)公司賠償損失104.5萬元。

案件經(jīng)調(diào)解無效，張店法院判決保險(xiǎn)公司向李某賠償75萬余元。宣判后，李某家屬?zèng)]有等到賠償款，卻等到了保險(xiǎn)公司的上訴狀。經(jīng)了解，保險(xiǎn)公司對判決本身無異議，僅是因?yàn)槟甑桌碣r率考核壓力才提起上訴。

為了避免這種情形再次發(fā)生，及時(shí)兌現(xiàn)群眾的勝訴利益，淄博中院聯(lián)合張店法院發(fā)出司法建議書，指出保險(xiǎn)公司除了營利外還要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。建議發(fā)出后，行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會即刻聯(lián)系法院，對該問題的行業(yè)治理進(jìn)行了溝通對接和研究。隨后，上訴人向淄博中院遞交了書面說明，對照司法建議逐條闡述了其整改情況，并撤回上訴，李某也如期拿到了賠償款。

司法建議重在堵制度漏洞、補(bǔ)治理短板，是人民法院充分發(fā)揮審判職能、積極參與社會治理的重要方式。2023年，針對道交領(lǐng)域行業(yè)治理中存在的影響人民群眾利益的典型共性問題，淄博法院發(fā)出司法建議20余條，對保險(xiǎn)公司消極理賠、貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)、評估鑒定爭議等問題提出意見建議，推動(dòng)行業(yè)解紛能力和管理水平規(guī)范提升，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、治理一片”的多贏效果。

此外，為了保障困難當(dāng)事人得到及時(shí)有效救助，淄博法院還主動(dòng)對接民政部門，建立“司法救助+社會救助”長效工作機(jī)制，有效整合救助資源、拓寬救助方式，實(shí)現(xiàn)救助效果最優(yōu)化，讓群眾在司法案件中感受到公平正義與司法溫度。