□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 申東

近日，隨著一聲清脆的法槌聲，一場(chǎng)別開生面的庭審在寧夏回族自治區(qū)隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村村委會(huì)開庭審理。此次跨縣審理的是一起環(huán)境資源案件。2023年，被告人王某、馬某等6人參與非法捕撈、收購中華蟾蜍共計(jì)200多公斤，涉案資金2萬余元?？紤]到案件發(fā)生在六盤山生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，而涇源縣人民法院承擔(dān)著固原地區(qū)環(huán)境資源案件集中管轄的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“判決一案，教育一片”，涇源縣法院決定在當(dāng)事人“家門口”開庭審理。

庭審結(jié)束后，辦案法官結(jié)合當(dāng)庭宣判的判決結(jié)果向被告人釋法明理，向旁聽群眾進(jìn)行法律解讀。

2021年1月1日起，寧夏法院實(shí)施環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄，同時(shí)確定37種刑事罪名、30種民事案由、5類行政訴訟環(huán)境資源案件及環(huán)境公益訴訟案件統(tǒng)一歸口由集中管轄法院審理，同步推行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審理機(jī)制，為“一河兩漠三山”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法保障。

嚴(yán)厲打擊環(huán)資領(lǐng)域違法犯罪

銀川鐵路運(yùn)輸法院集中管轄銀川市、石嘴山市和吳忠市轄區(qū)一審環(huán)境資源案件。3年來，該院共受理污染環(huán)境刑事案件9件，占全部刑事案件的20%，其中，銀川市3件，污染物種類為廢油泥、工業(yè)廢水及工業(yè)廢氣；石嘴山市2件，涉及污染物均為工業(yè)廢水；吳忠市4件，涉及污染物主要為廢油泥、工業(yè)廢水及固體廢物。

銀川鐵路運(yùn)輸法院副院長(zhǎng)朱武介紹說，此類案件一旦造成環(huán)境污染，帶來的生態(tài)損害后果將無法彌補(bǔ)。且由于前期的應(yīng)急處置及后期修復(fù)、治理費(fèi)用巨大，在行為人無法承擔(dān)的情況下，必將由政府財(cái)政買單，給公共財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。對(duì)于這類案件必須要重拳出擊，嚴(yán)厲懲處，才能有力震懾環(huán)境資源領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。

去年，銀川鐵路運(yùn)輸法院審理的被告人郭某等6人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件，6名被告人將生產(chǎn)產(chǎn)生的工業(yè)廢水300余噸偷排至平羅縣第三排水溝，造成下游魚類大量死亡。案發(fā)后，當(dāng)?shù)卣畣?dòng)應(yīng)急處置措施，花費(fèi)790余萬元。經(jīng)鑒定，該案造成魚類資源損失及恢復(fù)費(fèi)用48萬元。在該案審理階段，只有郭某繳納195萬元，其余被告人均無力賠償相關(guān)損失。

銀川鐵路運(yùn)輸法院在審理該案中，貫徹落實(shí)全面追責(zé)原則，對(duì)6名被告人全部判處實(shí)刑，并判決6人承擔(dān)清除污染費(fèi)、魚類資源恢復(fù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用859萬余元。通過依法判處刑事、民事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染環(huán)境犯罪分子的嚴(yán)格追責(zé)，對(duì)受損環(huán)境公共利益的充分救濟(jì)。

堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念

實(shí)施環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄后，銀川鐵路運(yùn)輸法院堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，將被告人對(duì)生態(tài)環(huán)境是否修復(fù)治理或愿意賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用作為重要的量刑考量情節(jié)，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與修復(fù)生態(tài)有機(jī)結(jié)合。

在審理被告人郭某某等6人開墾草原種植農(nóng)作物構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪一案時(shí)，通過釋法析理，6名被告人自愿交納15.2萬元用于對(duì)破壞草原的“補(bǔ)植復(fù)綠”，后銀川鐵路運(yùn)輸法院對(duì)6名被告人適用緩刑。在審理某公司及李某等8人污染環(huán)境案件中，針對(duì)被告人故意傾倒國家危險(xiǎn)廢物廢油泥引發(fā)的沙漠生態(tài)環(huán)境污染問題，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)被污染地塊進(jìn)行修復(fù)，并將修復(fù)結(jié)果作為量刑考量因素，取得了良好的法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果。

環(huán)境資源案件判罰“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”等修復(fù)方式，執(zhí)行期限和效果顯現(xiàn)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，特別是修復(fù)資金落實(shí)及環(huán)境治理履行到位問題需要及時(shí)跟蹤問效。為此，中衛(wèi)市中級(jí)人民法院創(chuàng)設(shè)環(huán)境資源案件執(zhí)行回訪監(jiān)督制度，在執(zhí)行騰格里沙漠環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟案件中，圍繞環(huán)境公益組織的核心訴求，積極敦促污染企業(yè)落實(shí)預(yù)防和修復(fù)環(huán)境責(zé)任，確保判決結(jié)果最終落實(shí)，有效防止“空判”損害司法權(quán)威。

同時(shí)，寧夏法院找準(zhǔn)環(huán)境資源案件替代性修復(fù)方式與示范點(diǎn)生態(tài)修復(fù)需求的結(jié)合點(diǎn)，由銀川鐵路運(yùn)輸法院牽頭，與相關(guān)部門建成黃河吳忠古城灣砌護(hù)段生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法教育和宣傳基地、石嘴山大磴溝、靈武市白芨灘、銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育及修復(fù)示范點(diǎn)，基地和示范點(diǎn)的建設(shè)既能促進(jìn)修復(fù)責(zé)任轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)和替代性修復(fù)的履行，又能通過實(shí)例強(qiáng)化環(huán)境資源司法保護(hù)和宣傳教育效果。

環(huán)資審判實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)

3年來，寧夏集中管轄法院著力構(gòu)建專門化環(huán)境資源審判機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境資源審判庭實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

銀川鐵路運(yùn)輸法院在石嘴山市大武口區(qū)人民法院、吳忠市利通區(qū)人民法院分別設(shè)立環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)，通過巡回審判、就地開庭的方式，實(shí)現(xiàn)案件審理和警示教育的雙重效果。與石嘴山市、吳忠市8縣區(qū)基層法院建立人民陪審員共用機(jī)制，選取80名人民陪審員參與庭審。針對(duì)環(huán)境資源審判專業(yè)性強(qiáng)，涉及專門領(lǐng)域問題多等特點(diǎn)，積極與寧夏大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行對(duì)接，選聘礦山恢復(fù)治理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域21名專家建立專家?guī)臁?/p>

同時(shí)，注重延伸環(huán)資審判職能作用，通過向環(huán)境保護(hù)主管機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議等形式，促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)端口前移，從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的預(yù)防性保護(hù)和環(huán)境資源領(lǐng)域的綜合治理。去年，針對(duì)近年來審理青銅峽市非法采礦案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，銀川鐵路運(yùn)輸法院發(fā)出司法建議1份，從三個(gè)方面提出具體意見建議，青銅峽市自然資源局高度重視，向法院復(fù)函詳細(xì)列明了其針對(duì)礦產(chǎn)資源違法犯罪情況采取的相應(yīng)措施，有效提升了打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪力度。