□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 鹿萱

“多了這么多雙眼睛幫我找被執(zhí)行人，法院這辦法還真是好！”近日，申請執(zhí)行人李某拿到了一筆18萬元的款項，他握住執(zhí)行干警的手不停道謝。

原來，某設(shè)計公司拖欠李某貨款未還，但其公司的注冊所在地與實際辦公地點不符，公司法定代表人王某也下落不明。干警張貼懸賞公告后，一名外賣員在送餐時發(fā)現(xiàn)了公司的實際所在地，執(zhí)行干警隨后來了一個“甕中捉鱉”。

這是浙江省溫州市鹿城區(qū)人民法院創(chuàng)新“五員+執(zhí)”機制（“五員”是指在城市中走街串巷入戶的外賣員、快遞員、網(wǎng)格員、保安員和其他志愿人員）提高查人找物效率、增強執(zhí)行質(zhì)效的一個生動縮影。

作為法院執(zhí)行的關(guān)鍵一環(huán)，查人找物是長期制約執(zhí)行質(zhì)效的難點、堵點，客觀造成終本案件（由于被執(zhí)行人沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，而裁定終止本次執(zhí)行程序）持續(xù)增多，拖累有限的執(zhí)行力量。

為解決此類難題，鹿城法院推出“五員+執(zhí)”機制。

運行5個月以來，鹿城法院運用該機制發(fā)布懸賞517份，線索核查、財產(chǎn)處置時間顯著縮短，從前期終本案件中累計執(zhí)行到位2386.5萬元，因被執(zhí)行人受震懾而自動履行等疊加效應(yīng)釋放，執(zhí)行到位金額10.74億元，終本出清857件。

借力五員查人找物

“不是我不愿意還，實在是我自己都不清楚這3輛車在哪里?！甭钩欠ㄔ簣?zhí)行局里，楊某著急地說。

楊某是某鞋業(yè)公司法定代表人，也是一起買賣合同糾紛的被執(zhí)行人，由于經(jīng)營失敗欠下債務(wù)，被供貨商黃某告上法庭，法院依法判決楊某償還欠款。經(jīng)查，楊某名下有3輛車，但被他用作另一借款的質(zhì)押，車輛被另一債權(quán)人私自拖走扣押，不見蹤影，只能猜測可能在某區(qū)域內(nèi)。根據(jù)楊某提供的線索，執(zhí)行干警發(fā)布懸賞公告，并轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)區(qū)域的“懸賞助執(zhí)聯(lián)絡(luò)群”。

“是不是這3輛車？就停在這個車庫里頭，你們快來看看！”幾天后，干警接到了保安老張的電話，稱懸賞公告中的3輛車就“排排坐”停放在某車庫中，執(zhí)行干警聞信迅速趕往現(xiàn)場。

“我自己都找不到的車，沒想到被這名保安找到了?！爆F(xiàn)場核實無誤后，楊某難掩激動。經(jīng)法院對公司及楊某的資產(chǎn)依法進行執(zhí)行處置、變賣，使申請執(zhí)行人黃某共獲得清償39萬元。黃某給老張發(fā)放懸賞金時，現(xiàn)場為他豎起大拇指“點贊”。

“‘五員+執(zhí)’所聚焦的社會治理‘末梢’，正是獲取被執(zhí)行人線索的‘前哨’?！甭钩欠ㄔ焊痹洪L馮顯清說，外賣員、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者，走街串巷入戶、熟悉社區(qū)民情、實地觀察便利，是執(zhí)行中數(shù)量龐大的有生力量?！拔鍐T+執(zhí)”聯(lián)動借力“五員”查人找物糾違，喚醒“沉睡”的終本案件，實質(zhì)提升執(zhí)行效能。

優(yōu)化服務(wù)保障工作

“我們的信息會不會被對方知道？”一名外賣員問道。

“小哥你們放心，法院對懸賞舉報的信息全流程保密?！钡玫綀?zhí)行干警鏗鏘有力的回答后，外賣員才放下心來。

這一幕發(fā)生在鹿城法院舉辦的“五員+執(zhí)”公眾開放日上。這天，外賣員、快遞員、網(wǎng)格員、保安員和其他志愿人員、鹿城區(qū)新居民服務(wù)中心黨組成員徐英豪以及兩位人大代表走進鹿城法院執(zhí)行局，聽執(zhí)行干警現(xiàn)場講解“五員+執(zhí)”工作機制內(nèi)容。

“五員”如何助執(zhí)？“勸執(zhí)郵件”怎樣上門送達？查封物現(xiàn)狀調(diào)查的懸賞金怎么領(lǐng)取？“五員”踴躍提問，執(zhí)行干警化身“說明書”一一解答。

“我已經(jīng)把助執(zhí)流程保存了，回去分享給同事們。這一趟來得值！”快遞員小陳興奮地說。

優(yōu)化服務(wù)保障工作還在繼續(xù)。為實現(xiàn)“五員”個人信息全流程保密、人身安全全方位保護，鹿城法院為“五員”助執(zhí)提供“雙保險”：購買團體人身意外傷害保險，保障“五員”助執(zhí)無虞；對懸賞舉報信息嚴格保密，對于泄露舉報人信息、打擊報復(fù)舉報人等違法行為，依法依規(guī)追究責任。同時，推動懸賞金支付程序簡化，落實懸賞金法院代扣或轉(zhuǎn)付機制，對人員查找類懸賞，在懸賞對象控制到位后，當場支付懸賞金。對協(xié)助法院執(zhí)行有重大貢獻或突出表現(xiàn)的相關(guān)人員，均予以表彰獎勵。

“‘五員+執(zhí)’廣泛引入社會力量參與執(zhí)行，不僅切實推進解決執(zhí)行難，更凝聚了尊重執(zhí)行、理解執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的社會共識?！睖刂菔腥舜蟠黻惻d良說。

數(shù)智賦能精準執(zhí)行

走進鹿城法院執(zhí)行指揮中心，首先映入眼簾的便是大屏幕上滾動的“執(zhí)行熱力圖”，這正是執(zhí)行攻堅戰(zhàn)的“指揮棒”。

“熱力圖左側(cè)是整個鹿城區(qū)的地圖，整體上按照失信被執(zhí)行人數(shù)量將各區(qū)域標注成紅、橙、黃、藍、綠五色。點擊地圖就可以查看相應(yīng)區(qū)域的‘老賴曝光榜’，并按照執(zhí)行標的額或涉及案件數(shù)排序?！甭钩欠ㄔ簣?zhí)行局副局長余楨燊介紹，還可以將地圖放大，精準到社區(qū)、樓棟，提供區(qū)域內(nèi)失信被執(zhí)行人具體坐標，直觀、清晰、準確地呈現(xiàn)各項執(zhí)行數(shù)據(jù)。

通過分析研判“執(zhí)行熱力圖”，執(zhí)行干警精準抓取失信被執(zhí)行人集中地，張貼執(zhí)行懸賞公告，讓“五員”“揭榜”；集約統(tǒng)籌開展執(zhí)行專項行動，以數(shù)據(jù)“多跑路”換取干警“少跑腿”。

2023年6月，法院依法判決吳某限期支付勞動者工資20.8萬元，吳某不僅遲遲未履行義務(wù)，還玩起了“躲貓貓”，法院為此發(fā)出懸賞公告。

“看到公告后，我們工作時都有留心觀察，確定他這兩天就在這里。”一次執(zhí)行專項行動中，網(wǎng)格員小鄭（化名）對照“執(zhí)行熱力圖”，為干警指出一起勞務(wù)合同糾紛案件的被執(zhí)行人吳某的所在位置。得知吳某下落后，執(zhí)行干警雷厲風行趕往現(xiàn)場，于今年6月成功將“失蹤”近一年的吳某拘傳到位，4名勞動者也如愿拿到了拖欠的工資。

“自從在社區(qū)張貼執(zhí)行懸賞公告后，越來越多被執(zhí)行人都來主動履行，5個月已經(jīng)有26名被執(zhí)行人來到銀行主動和解，同比增長52.9%?！甭钩寝r(nóng)商銀行副行長葉武對此深有感觸。

“下一步，我們將繼續(xù)以人流織密‘天網(wǎng)’，聚焦數(shù)智治理、精準治理、社會治理，力促執(zhí)行質(zhì)效提升，將對執(zhí)行對象違法行為的監(jiān)督擴展為社會力量共同參與，打造法院執(zhí)行‘終本出清’的城區(qū)樣板?！瘪T顯清說。